Anahtar kelimeler: Ukome Plakası Ulaşım Servis Şube Sekizinci Süreci Büyükşehir Aracı İşlemi
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: ████████TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI)
: ... Büyükşehir Belediye BaşkanlığıVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Davacı tarafından, servis plakası talebinin reddine yönelik Toplu Ulaşım Hizmetleri Şube Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ve Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bunun dayanağı █████/2020 tarih ve 2020/4-7-A sayılı UKOME kararının "... tarihinde üzerine kayıtlı bir servis aracı bulunması"na ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; büyükşehir sınırları içerisinde ticari amaçlı servis taşımacılığı yapmak için servis plakası verilmesi istemiyle yapılan başvurunun Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından incelenip karara bağlanması gerekirken, bu konuda yetkisi bulunmayan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından tesis edilen, başvuruların reddine ilişkin dava konusu işlemlerde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı, 20.08.2020 tarih ve 2020/4-7-A sayılı UKOME kararının "... tarihinde üzerine kayıtlı bir servis aracı bulunması"na dair kısım yönünden davacının anılan kararın kendisine plaka verilmemesine dayanak teşkil etmesinden ötürü iptalini istediği, davacının başvurusunun yetkili makam tarafından değerlendirilmediği, yetkili makam tarafından yapılacak yeni değerlendirme ile birlikte düzenleyici işlem niteliğindeki işlem dayanak alınması halinde dava açabileceğinden bu aşamada denetiminin yapılmasının yargılama tekniği ve mantığıyla bağdaşmaması sebebiyle gerek görülmemesinden ötürü anılan işlemin iptali istemi hakkında bu aşamada karar verilmesine yer olmadığı gerekçesiyle ... tarih ve ... sayılı ve ... tarih ve ... sayılı işlemlerin iptaline, davanın ██████████ tarih ve 2020/4-7-A sayılı UKOME kararının iptal istemine yönelik kısmı hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davalı idare tarafından, Öğrenci ve Personel Servis taşımacı Yönergesi'nde servis taşımacılığı kartı başvurularının Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce değerlendirildikten sonra ayrıca UKOME gündemine taşınması ve karara bağlanması yönünde bir düzenleme bulunmadığı, UKOME'nin yapısı, oluşumu, toplanma ve karar alma usulü değerlendirildiğinde uygulamaya yönelik karar almasının doğal olduğu, ancak her bir kararın uygulamasına yönelik işlemlerin ve de somut olarak her bir kararın fiile dönüştürülmesinin de UKOME tarafından yerine getirilmesinin kanun ve yönetmelik ile getirilen bir zorunluluk olmadığı, buna bağlı olarak, UKOME kararları çerçevesindeki işlemlerin ilgili belediye birimince yerine getirilmesinde mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmadığı, UKOME kararları kapsamındaki iş ve işlemlerin sayı itibarıyla yüz binleri aştığı göz önüne alınacak olursa tüm bu işlemlerin UKOME tarafından yerine getirilmesinin beklenmesi halinde, kararların yürütülemeyeceği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.KARŞI OY
:(X)- Dava, davacı tarafından, servis plakası talebinin reddine yönelik Toplu Ulaşım Hizmetleri Şube Müdürlüğü'nün ... tarihli ... sayılı işlemi ve Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü'nün ... tarihli ... sayılı işlemi ile bunun dayanağı █████/2020 tarih ve 2020/4-7-A sayılı UKOME kararının "... tarihinde üzerine kayıtlı bir servis aracı bulunması"na dair şartın iptali istemiyle açılmıştır.Her ne kadar, temyize konu kararda; büyükşehir sınırları içerisinde ticari amaçlı servis taşımacılığı yapmak için servis plakası verilmesi istemiyle yapılan başvurunun Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından incelenip karara bağlanması gerekirken, bu konuda yetkisi bulunmayan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından tesis edilen, başvuruların reddine ilişkin dava konusu işlemlerde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline, istinaf talebinin reddine karar verilmiş ise de;Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü'nün UKOME'nin verdiği kararlar doğrultusunda uygulamaya yönelik olarak dava konusu işlemi tesis ettiği, UKOME'nin yapısı, oluşumu, toplanma ve karar alma usulü dikkate alındığında, her bir UKOME kararının uygulanmasına yönelik işlemin de yine UKOME tarafından yapılmasının zaman ve emek israfına yol açacağı gibi, davalı belediyenin toplu ulaşım hizmetlerini yürütmekle görevli ve yetkili müdürlüğünce, ilgililerden iletilen başvuruların UKOME kararları çerçevesinde incelenip değerlendirilerek başvurulara cevap verilmesinde mevzuat açısından bir engel bulunmadığı anlaşılmaktadır.Bu durumda, yukarıda belirttiğim gerekçeyle temyize konu istinaf kararının bozulması ve uyuşmazlığın esası hakkında karar verilmesi gerektiği görüşü ile Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyorum.