göynük veteriner eren onikinci parasal süreci kadrosunda yenilenmemesine faiziyle kararıyla

Anahtar kelimeler: Göynük Veteriner Eren Onikinci Parasal Süreci Kadrosunda Yenilenmemesine Faiziyle Kararıyla

Danıştay 12. Daire Başkanlığı ████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: ████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN (DAVALI)

: ... Belediye Başkanlığı

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Göynük Belediye Başkanlığında, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca sözleşmeli veteriner kadrosunda görev yapan davacının, █████/2019 tarihinde sona eren sözleşmesinin, 2020 yılı için yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararıyla; davaya konu hizmet sözleşmesinin, ilk olarak imzalandığı 2015 yılından itibaren yenilenerek taraflar arasındaki sözleşme ilişkisinin devam ettiği, davacının belirli süreli bir iş için istihdam edildiğine ve bu işin sona erdiğine ya da 4 yıldır sözleşmesi yenilenmekte iken yürüttüğü kamu hizmetinin başlı başına ortadan kalktığına, sonlandırıldığına dair somut bir bilgi ve belgenin ve dolayısıyla davacının artık hizmetine ihtiyaç kalmadığı hususunun net olarak ortaya konulamadığı, davalı idarece bu konuları aydınlatacak somut bilgi ve belgelerin dosyaya sunulmadığı, davacıyla yapılan sözleşmede sözleşmenin fesih hallerinin öngörüldüğü ve bu kapsamda davacının göreve bir kaç hayvan vakasında, kurumda olmadığı zamanlarda arandığı halde gelmediğine yönelik savunma dilekçesinde beyanda bulunulmuş ise de, bu durumun herhangi bir tespit ve tutanak altına alınmadığının belirtildiği ve davacının herhangi bir olumsuz tutum ve davranışının olduğuna dair bir bilgi ve belgenin ortaya konulmadığı, bu durumda, davacının yürüttüğü kamu görevi sürecinde herhangi bir olumsuz tutum ve davranışının veya kamu hizmetinde başarısız, verimsiz olduğuna dair somut bir tespitin ortaya konulamadığı ve bu kapsamda davacı hakkında herhangi bir adli/ idari soruşturma yapılmadığı ve herhangi bir tespitin bulunmadığı, davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığına yönelik somut bir bilgi ve belge de ortaya konulmaksızın veteriner işlerinin kısmi zamanlı sözleşmeyle yürütüldüğü şeklindeki gerekçeye yer verilerek takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının sözleşmesi yenilenseydi her bir maaş ve özlük hakkı için ödenmesi gereken tarihlerden itibaren (Uygulanacak faizin başlangıç tarihi dava tarihi olan █████/2020 tarihinden sonra olmak üzere) işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Usul yönünden davacının yaptığı iş ve kadrosu bakımından uyuşmazlıkta adli yargının görevli olduğu, davanın süresinde açılmadığı; esas bakımından ise Belediyeye ait bir mezbaha mevcut olduğu ve burada haftada 1 veya 2 hayvan kesimi yapıldığı, fazla veteriner hekimlik işi olmamasından, veterinerlik hizmetlerinin 2016 yılından önce kısmi zamanlı sözleşme ile yapılmakta olduğu, davacı ile 2015 yılında yapılan kısmi zamanlı sözleşmenin davacının ailesinin ısrarı üzerine kendisine başka işlerin de verilebilmesi için 2016 yılında tam zamanlı sözleşme yapıldığı, bir kaç hayvan vakası olduğunda davacının kurumda olmadığında arandığı halde izinli günü olduğunu ifade ederek gelmek istemediği ve göreve zoraki geldiği; ancak, kurumun iyi niyetinden dolayı herhangi bir tespit veya tutanak tutulmadığı, davacının çalıştığı kadronun 8.dereceli veteriner hekim ünvanlı norm kadro olduğu ve kadronun boş olduğu, kadroda bugüne kadar sözleşme ile veteriner çalıştırıldığı ve başka herhangi bir şekilde çalışan olmadığı, kadro dolu durumda iken ayrıca bir de sözleşmeli personel çalıştırılamayacağı, davacı hakkında herhangi bir adli veya idari soruşturma bulunmadığı, sözleşmenin yenilenmemesi aşamasından önce 2019 yılında davacıdan başka çalışan olmadığı, 2020 yılında veterinerlik işlerinin azlığı nedeniyle veterinerlik işlerinin bir veteriner hekim ile kısmi zamanlı hizmet sözleşmesi yapılarak yürütüldüğü ve başkaca bir personel alınmadığı, davacının çalışmasını devam ettirme süresi veya şekli konusunda kamu yararı anlamında takdir yetkisinin kullanıldığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Temyiz istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının sözleşmesi yenilenseydi her bir maaş ve özlük hakkı için ödenmesi gereken tarihlerden itibaren (Uygulanacak faizin başlangıç tarihi dava tarihi olan █████/2020 tarihinden sonra olmak üzere) işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... idari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

Dava, Göynük Belediye Başkanlığında, 5393 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca sözleşmeli veteriner kadrosunda görev yapan davacının, sözleşmenin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal hakların işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Belediyelerin norm kadroya uygun şekilde sözleşmeli statüde teknik personel çalıştırabilmesinde takdir yetkisi bulunmakta olup, davalı idaredeki görevi █████/2019 tarihinden sonra sona erecek olan davacının sözleşmesinin yenilenmesini zorunlu tutan herhangi bir yasal düzenleme de bulunmamaktadır.

Bu durumda, davacının hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmadığı ileri sürülerek tesis edilen dava konusu işlemde, idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına yönelik subjektif bir tespitin de bulunmaması karşısında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki karara katılmıyorum.