Anahtar kelimeler: Bektaş Hacı Veli Nevşehir Okulu İlişiğinin Bitiş İşine Yapmakta Kadro
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... ÜniversitesiVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi ... Meslek Yüksek Okulu bünyesinde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 31. maddesi uyarınca öğretim görevlisi olarak görev yapmakta iken, yeniden atanmasının uygun bulunmadığına dair ... tarih ve ... sayılı Yüksekokul Yönetim Kurulu kararının uygun bulunarak görev süresinin bitiş tarihi itibariyle kadro ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Yönetim Kurulu kararının iptali ile işine son verildiği tarihten itibaren yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının sağlık durumunun öğretim görevlisi olarak görevini yapmasına engel teşkil ettiği, hizmetine ihtiyaç bulunmadığı, görevinde başarısızlığı ya da akademik olarak yetersizliği ve disiplinsizliği hususlarında somut ve objektif tespitlerin davalı idarece ortaya konulamadığı, görevine devamında yarar görülmediğine ilişkin somut tespit ve değerlendirmenin de dosyaya sunulamadığı ve dosya içeriğine göre yeniden atanmasına engel teşkil eden başka bir durumun da bulunmadığı anlaşılmakla, davacının aynı usulle söz konusu kadroya yeniden atanabilmesi mümkünken, davalı idarece belirtilen sebeplere dayanılarak davacının görev süresinin uzatılmaması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde "sebep" unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi ... Meslek Yüksekokulu bünyesinde öğretim görevlisi olarak görev yapan davacının görev süresinin sona ermesi üzerine idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında yeniden atamasının yapılmadığı, Üniversite Senatosunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi gibi tüm öğrencilerin almak zorunda oldukları ortak seçmeli derslerin ... yılı bahar yarıyılından itibaren tamamen uzaktan öğretim yöntemiyle verilmesine karar verildiği, bu dersin bundan böyle hiç bir surette yüz yüze eğitim modeli ile verilmeyeceği, Yüksekokul bünyesinde anılan dersi vermekte olan başka bir öğretim görevlisinin daha bulunduğu, bu nedenle davacının maaş karşılığı vermesi gereken asgari (12 saat) ders yükünü yerine getiremediği, uzaktan eğitim modeline geçilmesi nedeniyle birim içerisinde bu dersi yürütecek öğretim elemanına ihtiyacın azaldığı, dava konusu işlem öncesinde davacının uyum bozuklukları ve depresif nöbet tanıları teşhisli Ruh Sağlığı ve Hastalıkları uzmanı tarafından düzenlenen toplamda 3 ayrı hastalık raporu ile 29 gün istirahatlı olduğu, bu süreçte de davacının kadrosunun bulunduğu birimin eğitim-öğretim faaliyetlerinde herhangi bir aksaklık meydana gelmediği, görev süresinin uzatılmaması işleminde ilgilinin savunmasının alınması gibi bir usulün olmadığı, görev süresinin sona erdiği tarih itibarıyla davacının hizmetine ihtiyaç kalmadığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.KARŞI OY
:(X)- Dava, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi ... Meslek Yüksek Okulu bünyesinde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 31. maddesi uyarınca öğretim görevlisi olarak görev yapmakta iken, yeniden atanmasının uygun bulunmadığına dair ... tarih ve ... sayılı Yüksekokul Yönetim Kurulu kararının uygun bulunarak görev süresinin bitiş tarihi itibariyle kadro ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Yönetim Kurulu kararının iptali ile işine son verildiği tarihten itibaren yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.Dava dosyasının incelenmesinden, davacının ilk olarak 2010 yılında açıktan atama ile Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi ... Meslek Yüksekokuluna ... olarak atandığı, görevini sürdürmekte iken, 2547 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca görev süresinin uzatıldığı ... tarihinden ... tarihine kadar toplam 439 gün rapor aldığı, derslerin yürütülmesinde herhangi bir katkı sağlamadığı, mesai arkadaşlarına hakaret ederek kurumun huzur ve sükununu bozduğu iş arkadaşlarının konuşmalarını iradeleri dışında kayıt altında aldığı, öğrencilerine eşit davranmadığı eylemleri nedeniyle anılan mevzuat hükmü kapsamında görev süresinin uzatılmamasına karar verildiği, davacı tarafından bu işleme karşı açılan dava neticesinde ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile "...davacı hakkında "hizmet içinde devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak" fiili nedeniyle aylıktan kesme disiplin cezası dışında ceza ve disiplin soruşturma ve cezasının bulunmadığı, davacının görevinde başarısızlığına veya hizmetine ihtiyaç bulunmadığına ilişkin dava dosyasında somut bilgi ve belge bulunmadığı (...) dava konusu işlem gerekçelerinin ortadan kalktığı ve idarenin takdir yetkisini hak ve nesafet kurallarına göre hukuka ve mevzuata uygun olarak kullanması gerektiğinden davacının görev süresinin uzatılmamasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır..." gerekçesiyle "dava konusu işlemin iptaline" karar verildiği, bahse konu mahkeme kararı üzerine davacının ... tarihi itibarıyla göreve başlatıldığı ve 2547 sayılı Kanun'un Mülga 32. maddesi uyarınca sözleşmesi yenilenerek görevine devam etmekte iken, Yüksekokul Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile "...ilgili öğretim elemanının yeniden atanması durumunda, öğretim görevlisinin kendi beyan ederek art arda raporlandırdığı psikolojik rahatsızlık durumunun, eğitim öğretim faaliyetlerini sağlıklı yürütebilme konusunda engel oluşturabileceği ve bunun öğrencilerin mağduriyetlerine neden olabileceği, yargısal süreçte olan ve ilgili öğretim elemanı tarafından defaatle dilekçe konusu yapılmaya devam eden durumlar nedeniyle ... Meslek Yüksekokulu bünyesinde görevini yürütmesinin gerek kendi psikolojik sağlığı ve huzuru, gerekse ilgili birimde görev yapan diğer öğretim elemanlarının çalışma huzuru bakımından sorun oluşturabileceği, okulumuzda aynı dersi verecek ve aynı alanda istihdam edilmiş olan bir öğretim elemanı daha bulunduğu hususları değerlendirilmiş olup ilgili öğretim elemanının yeniden atanmasının uygun olmayacağı..." gerekçesiyle görev süresinin uzatılmaması gerektiği yönünde görüş verildiği, bunun üzerine Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile görev süresinin uzatılmamasının uygun olacağı yönünde öneride bulunulduğu, zikredilen görüş ve öneriler doğrultusunda Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğünün ... sayılı Olur'u ile 2547 sayılı Kanunun 31. maddesi uyarınca davacının görev süresinin uzatılmayarak görev süresinin bitiş tarihi olan ... tarihi itibarıyla kadro ile ilişiğinin kesilmesine karar verildiği, anılan kararın ... tarihinde davacıya tebliğ edilmesi üzerine görev süresinin uzatılmamasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Yönetim Kurulu kararının iptali ile görevine son verildiği tarihten itibaren yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.İdareye; sözleşmeli personel çalıştırıp çalıştırmama veya sözleşmesi sona eren bir personelin sözleşmesini yenileyip yenilememe konusunda takdir hakkı tanındığında tartışma bulunmamakta, takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılacağı hususu ise yargısal içtihatlarla istikrarlı şekilde gözetilmektedir. Kimi hukuk yazınında ve yargı kararlarında; idarenin sözleşme yenilememe yönünde tesis ettiği işlemler ile devam eden bir sözleşmenin feshine yönelik işlemler arasındaki nitelik farkı gözetilmeksizin, sözleşme yenilememe işlemlerinde de idarenin kullandığı takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun kullanıldığının, idarece ispat edilmesi yani somut delillerle ortaya konulması gerektiği ifade edilmektedir.Davacının ... tarihinden ... tarihine kadar iki yıl içerisinde hastalığı nedeniyle 400 günden fazla rapor aldığı ve kadrosunun gereklerini yerine getiremediğinin belirtildiği, Nevşehir ili ... Meslek Yüksek Okulu'nda ... olarak görev yaptığı, anılan yüksekokulda görevli bazı öğretim elemanlarının ... Cumhuriyet Başsavcılığı'na, davacı ile ilgili olarak suç duyurusunda bulundukları ve görev yaptıkları okul idaresine de şikayet dilekçeleri verdikleri, yapılan soruşturma neticesinde, davacının yasal olmayan yollarla dinleme faaliyetinde bulunma suçunu işlediği sübuta erdiğinden bahisle yönetmeliğin 8-(i) maddesi uyarınca "aylıktan kesme" cezası ile cezalandırılması teklifi doğrultusunda █████/2013 tarihli işlemle "aylıktan kesme" cezası ile cezalandırıldığı, açılan davanın reddine karar verildiği, "iş arkadaşlarına ve iş sahiplerine söz veya hareketle sataşmak" fiili nedeniyle kınama disiplin cezasının, "kurumların huzur, sükun veya çalışma düzenini bozmak" fiili nedeniyle kınama cezasının tesis edildiği, açılan davalar sonucunda işlemlerin savunma hakkının usulüne uygun kullandırılmadığı gerekçesiyle iptaline karar verildiği, bu haliyle öğretim görevlisinin yeniden atanması konusunda 2547 sayılı Kanun ile davalı idareye tanınan takdir hakkının kullanımına etki eden somut olaylar ve süreç bir bütün olarak değerlendirildiğinde, takdir hakkının davacının görevine devam etmesinde yarar görülmemesi yönünde kullanılmasının, hukuka ve akademik hizmet gereklerine uygun olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemin hukuka aykırılık taşımadığı, aksi yöndeki İstinaf Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.