bulvarı bayilik lisansı onüçüncü lisansının güzergahta petrol aşye akaryakıt sanayi

Anahtar kelimeler: Bulvarı Bayilik Lisansı Onüçüncü Lisansının Güzergahta Petrol Aşye Akaryakıt Sanayi

Danıştay 13. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONÜÇÜNCÜ DAİRE

Esas No

:█████████

Karar No

:█████████

TEMYİZ EDEN (DAVACI)

: ... Petrol Ürünleri Sanayi ve

Ticaret Ltd. Şti.

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI)

: ... Kurumu

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: İstanbul ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Bulvarı, No:... adresinde bayilik lisansı ile faaliyet gösteren davacı şirket tarafından, aynı güzergahta, ... Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye (... Enerji) verilen ... tarih ve ... sayılı akaryakıt bayilik lisansının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ... tarih ve ... sayılı bayilik lisansı sahibi olan dava dışı ... Petrol İnşaat Gıda Otomotiv Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ye (... Petrol) verilen ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile iptali üzerine, anılan işleme yönelik açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... sayılı kararıyla yürütmenin durudurulması isteminin reddedildiği, bunun üzerine ... Petrol'ün ... tarih ve ... sayılı bayilik lisansının sonlandırıldığı,

Bu arada █████/2014 tarihinde şirkete ait akaryakıt istasyonuna ilişkin iskan problemi giderilmek suretiyle işyeri açma ve çalışma ruhsatının yeniden düzenlenmesinin talep edildiği, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca anılan şirkete ruhsat verilmesi halinde asgari mesafe tespit tutanağının istenip istenmeyeceğinin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan sorulduğu, daha önce lisans verilen yerlerle ilgili yeniden lisans verilmesi durumunda asgari mesafe tespit tutanağı talep edilmeyeceği yönündeki görüş üzerine, ... Petrol'e ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının verildiği,

Anılan işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istemiyle davacı şirket tarafından ... İdare Mahkemesinde açılan davanın, Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, bu kararın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla kesinleştiği, █████/2017 tarihli bayilik lisansı başvurusu üzerine, ... Petrol'e ... tarih ve ... sayılı akaryakıt bayilik lisansının verildiği,

Akabinde ... Petrol ile ... Enerji'nin █████/2018 tarihli birleşme sözleşmesi ile birleştikleri ve ... Petrol'ün tüm aktif ve pasifleri ile beraber ... Enerji'ye devrolunduğu, birleşme kararının İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğünün █████/2018 tarih ve 130763 ilan sırası ile Ticaret Sicil Gazetesi'nde tescil ve ilan edildiği, bu birleşmeyle birlikte İstanbul ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Bulvarı, No:... adresinde bulunan akaryakıt ve LPG istasyonunun ... Enerji'ye devrolunması amacıyla yapılan ... tarihli başvuru üzerine dava konusu ... tarih ve ... sayılı lisansın düzenlendiği, bunun üzerine davacı şirket tarafından bahsi geçen lisansın aynı güzergahta bulunan iki akaryakıt istasyonu arasındaki mesafe şartına aykırı olduğundan bahisle bakılan davanın açıldığı,

Olayda, ... Petrol'e verilen ve dava konusu lisansın dayanağı olan ... tarih ve ... sayılı akaryakıt bayilik lisansının iptali istemiyle açılan davanın ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği,

... tarih ve ... sayılı Petrol Piyasasında Lisans Başvurusu Açıklamalarına İlişkin Kurul Kararı'nın 14. maddesinin yedinci fıkrasındaki, "Önceden bayilik lisansı verilmiş akaryakıt istasyonları için yapılacak lisans başvurularında Asgari Mesafe Tespit Tutanağı aranmaz." kuralı ile kazanılmış hakların korunmasının amaçlandığı,

Bu durumda, daha önce ... Petrol'e lisans verildiği, ilgili lisansın hukuka uygun olduğunun yargı kararıyla ortaya konulduğu, önceden bayilik lisansı verilen şirketlerin lisans başvurusunda asgari mesafe tespit tutanağının aranmayacağına ilişkin açık düzenleme karşısında, ... Petrol'ü devralan davacı şirkete verilen ... tarih ve ... sayılı akaryakıt bayilik lisansında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davacı tarafından, ... Petrol'e verilen lisansın dayanağı olan Kurul kararının iptali istemiyle dava açıldığı, ilgili Kurul kararının normlar hiyerarşisine ve hukuka aykırı olduğu, asgari mesafe şartının kanunda açıkça yer aldığı, █████/2004 tarihinden sonra verilen tüm lisanslarda asgari mesafe şartının aranması gerektiği, ... Enerji'ye verilen lisansın dayanağı olan ... Petrol'e verilen █████/2017 tarihli lisansın mesafe şartından dolayı hukuka aykırı olduğu, dolayısıyla ... Enerji'ye birleşme sonrası verilen lisansın da hukuken dayanaksız olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının 14. maddesinin 7. fıkrasının iptali istemiyle Dairemizin E:████████ sayılı dosyasında görülen dava █████/2023 tarihli kararla reddedilmiştir. İlgili kararın gerekçe kısmında, iptali istenilen düzenlemenin asgari mesafe şartını ortadan kaldıran bir düzenleme olmadığı, bilakis, daha önce söz konusu şartı sağlamış, yahut bir istisnadan yararlanarak söz konusu şarttan muaf tutulmuş ve bu şekilde hukuka uygun olarak lisans sahibi olmaya hak kazanmış kişilere yönelik, bir anlamda bu durumdaki kimselerin müktesep hakkının muhafazasına yönelik bir düzenleme olduğu ifade edilmiştir.

Dava konusu olayda ise, dava dışı ... Petrol'ün █████/2005 tarihinde lisans alırken asgari mesafe şartını sağlayıp sağlamadığı dosya içeriğinden net olarak anlaşılamamaktadır. Öte yandan █████/2017 tarihinde lisans verilirken asgari mesafe tespit tutanağı talep edilmediği açıktır. Dolaysıyla, şayet verilen dava konusu lisans eski tarihli lisansın devamı niteliğinde ise ve ona bina edildi ise, Dairemizin E:████████ sayılı dosyasında verilen █████/2023 tarihli kararda da ifade edildiği gibi, önceki tarihli lisansın hukuka uygun olup olmadığının tespit edilmesi ve buna göre karar verilmesi gerekmektedir. Şayet █████/2017 tarihli lisans yeni bir lisans olarak kabul edilirse, o takdirde 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 8. maddesinin 4. fıkrası uyarınca lisans başvurusunda asgari mesafe tespit tutanağının talep edilmesi bir zorunluluktur.

Belirtilen gerekçelerle, ilk olarak verilen █████/2005 tarihli lisansın başvuru sürecinde ve akabinde verilen dava konusu █████/2017 tarihli lisansın başvuru sürecinde asgari mesafe tespit tutanağının sunulup sunulmadığına ilişkin gerekli tüm bilgi ve belgeler temin edilip, konu sarahate kavuşturulduktan sonra karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Dava konusu lisansın dayanağı olan ... Petrol'e verilen ... tarih ve ... sayılı akaryakıt bayilik lisansının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki kararın Dairemizin █████/2024 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği görülmektedir.

Bu durumda, temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacının temyiz isteminin reddine,

2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.