Danıştay, Sağlık Bakanlığı ve Yalova Valiliği tarafından özel hastane faaliyetinin geçici durdurulması işlemine ilişkin Ankara ve Bursa idare mahkemeleri arasındaki yetki uyuşmazlığını Ankara lehine çözdü.
Özet: Özel bir hastanenin geçici faaliyet durdurma işlemine karşı açılan davada ortaya çıkan yetki uyuşmazlığı incelenmiş olup, Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 45. maddesi uyarınca hastane faaliyetinin geçici olarak durdurulmasına ilişkin asıl icrai kararın Sağlık Bakanlığı tarafından alındığı ve Valilik işleminin bu kararın bildirimi niteliğinde olduğu tespit edilmiştir; bu sebeple, 2577 sayılı Kanunun 32. maddesi gereğince, dava konusu etkili idari işlemi tesis eden Sağlık Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili olduğuna karar verilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİREEsas No
: 2025/2961Karar No
: 2025/3808YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARIDavacı ... İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi vekili Av. ... tarafından,müvekkili olan şirkete ait ... Hastanesinin Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin 45. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca faaliyetinin geçici olarak durdurulmasına ilişkin Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Yalova Valiliğinin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle Sağlık Bakanlığı ve Yalova Valiliğine karşı açılan dava sonucunda; Ankara 5. İdare Mahkemesince verilen uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 29/04/2025 tarih ve E:2025/674, K:2025/631 sayılı karar ile Bursa 2. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 22/05/2025 tarih ve E:2025/647, K:2025/601 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosyada, uyuşmazlık 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelendi, gereği görüşüldü:2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.30/01/2025 tarih ve 32798 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin "Hastanenin tamamında faaliyetin geçici olarak durdurulması" başlıklı 45. maddesinde, "(1) Özel hastanenin tamamında Bakanlığın kararı üzerine Valilikçe;(...)d) Hastanenin tamamında hastaların tedavisini olumsuz etkileyen, hizmetin devamı halinde hasta sağlığını ve güvenliğini tehlikeye sokan ve hizmetin gecikmeksizin derhal durdurulmasını gerektiren acil ve telafisi güç durumların ortaya çıkması ve bu durumun gerekçeleri de belirtilmek suretiyle denetim tespit tutanağı ile tevsik edilmesi kaydıyla eksiklik giderilinceye kadar,faaliyet geçici olarak durdurulur. (...)" düzenlemesi bulunmaktadır.Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirketin Özel Aktif Hastanesi unvanlı hastanenin işletmecisi olduğu, anılan hastanede mevcut mevzuata aykırılıklar gerekçesiyle, Yalova Valiliğinin ... tarih ve E... sayılı işlemiyle Sağlık Bakanlığından uygulamaya esas görüş istenildiği, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle, hastanenin tamamında faaliyetin geçici olarak durdurulması ve Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin 45. ve 47. maddeleri uyarınca gerekli işlemlerin yapılması hususunun Yalova Valiliğine bildirildiği, Yalova Valiliğinin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Sağlık Bakanlığının işlemi doğrultusunda Özel Hastaneler Yönetmeliği'nin 45. maddesi uyarınca, hastanenin faaliyetinin 28/04/2025 tarihinde geçici olarak durdurulacağı, bu tarihe kadar anılan Yönetmeliğin 47. maddesi hükmünün gereklerinin yerine getirilmesinin davacıdan istenilmesi üzerine, davacı tarafından, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Yalova Valiliğinin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.Dava konusu olay ile Özel Hastaneler Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan hükmü birlikte değerlendirildiğinde, Yalova Valiliği tarafından yapılan işlemin hastanenin tamamında faaliyetin geçici olarak durdurulmasına karar vermekle yetkili Sağlık Bakanlığı işleminin bildirimine ilişkin işlem olduğu, anılan Yönetmelik hükmünde de hastanenin tamamında faaliyetin geçici olarak durdurulmasına karar verme yetkisinin Sağlık Bakanlığına ait olduğu, Valiliğin dava konusu olaydaki rolü ve işlevinin Bakanlık kararını uygulamak olduğu, dolayısıyla dava konusu edilen işlemler içerisinde etkili ve icrai sonuç doğuran işlemin Sağlık Bakanlığı işlemi olduğu, Valilik işleminin uygulama ve bildirim niteliğinde olduğu uyuşmazlığın görüm ve çözümünün 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca hastanenin geçici olarak faaliyetinin durdurulmasına karar verilen işlemini tesis eden Sağlık Bakanlığının bulunduğu yerde kurulu olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmaktadır.Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Ankara 5. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Bursa 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine,15/09/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.