tehlikesiz atık toplama tesisinin adres değişikliği sonrası izinsiz faaliyeti nedeniyle kesilen idari para cezası ve faaliyet durdurma kararının temyizen incelenmesi sonucunda danıştay tarafından onanması.

Tehlikesiz atık toplama tesisinin adres değişikliği sonrası izinsiz faaliyeti nedeniyle kesilen idari para cezası ve faaliyet durdurma kararının temyizen incelenmesi sonucunda Danıştay tarafından onanması.

Özet: Danıştay Dördüncü Dairesi, tehlikesiz atık toplama ve ayırma faaliyetinde bulunan bir işletmenin, adres değişikliği sonrası yeni adres için gerekli geçici faaliyet belgesi veya çevre izin ve lisans belgesini almadan faaliyet gösterdiği gerekçesiyle verilen idari para cezası ve faaliyet durdurma kararlarının iptali istemiyle açtığı davada, ilk derece ve bölge idare mahkemelerinin bu idari işlemleri hukuka uygun bulan kararlarını onamış, davacının temyiz başvurusunu reddederek söz konusu işlemlerin yerindeliğini teyit etmiştir.

Danıştay 4. Daire Başkanlığı █████████ E. , ████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

DÖRDÜNCÜ DAİRE

Esas No

: █████████

Karar No

: ████████

TEMYİZ EDEN (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR)

1- ... Bakanlığı

VEKİLİ

: Av. ...

2- ... Valiliği

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Tekirdağ ili, Şarköy ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde "tehlikesiz atıklar toplama ve ayırma" faaliyetinde bulunan işletmenin sahibi olan davacı tarafından, 2872 sayılı Çevre Kanunu ve yönetmeliklerde öngörülen usul ve esaslara, yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak atıkların toplanması ve ayrılması kabahatini işlediğinden bahisle anılan Kanun'un 20. maddesinin (r) bendi uyarınca 273.267,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin Tekirdağ Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı kararı ile geçici faaliyet belgesi/ çevre izin ve lisans belgesi olmadan faaliyet gösterdiğinden bahisle aynı Kanun'un 15. maddesi uyarınca faaliyetinin durdurulmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; tehlikesiz atık toplama ve ayırma faaliyeti ile iştigal eden davacının faaliyetine ilişkin geçici faaliyet belgesi ya da çevre izin lisans belgesinin bulunması gerektiği, davacının Tekirdağ ili, Şarköy ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresi için █████/2018-█████/2023 tarihleri arasında geçerli Tehlikesiz Atık Toplama - Ayırma belgesinin bulunduğu, ancak anılan işletmenin Tekirdağ ili, Şarköy ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresine taşındığı, taşınılan ve hali hazırda faaliyet gösterilen yeni adresine ait geçici faaliyet belgesi/ çevre izin ve lisans belgesinin ise bulunmadığının tüm dosya kapsamında sabit olduğu dikkate alındığında, ilgili mevzuat hükümlerine aykırı hareket ettiği açık olan davacının, söz konusu ihlali nedeniyle idari para cezası ile cezalandırılmasına ve geçici faaliyet belgesi alınıncaya kadar tesisin faaliyetinin durdurulmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davacı tarafından, tehlikesiz atıklar toplama-ayırma belgesinin mevcut olduğu ve bu belgenin 5 yıllık süresinin █████/2023 tarihinde dolacağı, adres değişikliği yapılan yeni işyerinin önceki lisans belgesinde belirtilen işyerine yakın konumda, aynı nitelikte bir yer olduğu, davalı idareye yeni adresini bildirerek müracaat etmesine rağmen, hiçbir müracaatı yokmuş gibi, tehlikesiz atıklar toplama-ayırma belgesi de yok sayılarak işlem tesis edildiği, dolayısıyla dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI

1- Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

2- Tekirdağ Valiliği tarafından, cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Temyiz isteminin reddine,

2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.