Danıştay 8. Daire, FETÖ/PDY iltisak iddiasıyla iptal edilen çalışma izni sonrası MEBBİSe işlenen şerhin kaldırılmasına ilişkin başvurunun reddi işleminin iptali kararını, yasal dayanak eksikliği gerekçesiyle temyizen inceliyor.
Özet: Bir özel öğretim kurumunda çalıştığı dönemde kurumu kapatıldığı için çalışma izni iptal edilen davacının, bu iznin iadesi başvurusunun reddedilmesi işlemine karşı açılan davada, ilk derece ve bölge idare mahkemeleri, davacının terör örgütüyle organik bağını gösterir somut delil bulunmadığı ve özel öğretim kurumlarında çalışma yasağının kanuni dayanağı olmadığı gerekçeleriyle ret işlemini iptal etmiştir. Danıştay, ilgili bakanlık genelgesinin, çalışma izni iptal edilen personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma onayı verilmeyeceği ve mebbise bilgi işleneceği kısmının kendi önceki kararıyla iptal edildiğini vurgulayarak, bu iptal edilmiş düzenlemeye dayalı olarak yapılan çalışma izni iadesi ret işleminin hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI )
: ... BakanlığıVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
:...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Çalıştığı kurum kapatıldığından bahisle çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, çalışma izninin iadesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlem ile bildirilen Komisyon kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; komisyon kararına dayanak alınan ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma sayılı dosyasında verilen... sayılı karar incelendiğinde, kararın kovuşturmaya yer olmadığına ilişkin karar olduğu ve kararda davacı da dahil bir kısım şüphelilerin örgüt ile organik bir bağ kurarak hiyerarşisine dahil olduklarını gösterir, örgüt ile ilişkilerinin sempati ve iltisak boyutunu aşarak örgüt üyesi konumuna ulaştıklarını, üye olduklarını gösterir yeterli şüphe oluşturacak delil bulunmadığının belirtildiği, davacının FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü ile iltisak ve irtibatının olduğu somut olarak ortaya koyan bilgi ve belgenin dosyaya sunulmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: Çalışma iznine tabi olarak mesleğini ifa eden personelin çalışma izninin iptal edilmesinin bir sonucu olarak kişiye doğrudan özel öğretim kurumlarında çalışma yasağı getirilmesine ve böyle bir yasağın uygulanma şartlarına ilişkin bir hükmün bulunmadığı, dolayısıyla davacının milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle özel öğretim kurumlarında çalışan veya daha önce çalışmış olması nedeniyle çalışma izni iptal edilmek suretiyle özel öğretim kurumlarında çalışmasının yasaklanmasının kanuni dayanağının bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davalı idare tarafından, davacının çalışma izninin iptaline ilişkin işlemin, ilgili mevzuat hükümlerine uygun tesis edildiği, anılan işlem nedeniyle MEBBİS'te yer alan şerhin kaldırılmasını gerektirecek yeni hukuki durumun bulunmadığı, temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu ve bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Davacı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE
:MADDİ OLAY
:Dava, çalıştığı kurumu kapatıldığından bahisle çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, çalışma iznine engel olan şerhin kaldırılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.İLGİLİ MEVZUAT
:Milli Eğitim Bakanlığı'nın █████/2016 tarih ve E.7762886 sayılı Bakan Olur'u ile uygun görülen ve Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün █████/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelge'nin 3. maddesinde "Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir. " düzenlemesine yer verilmiştir.HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Yukarıda yer verilen Genelge'nin 3. maddesinin iptali istemiyle açılan davada; Dairemizin █████/2023 tarih ve E:█████████, █████████ sayılı kararıyla; dava konusu düzenlemede yer alan; "...bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." ibaresinin iptaline; "....görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilmesi..." ibaresi yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.Uyuşmazlığa konu işlemin, çalışma izni iptal edilen davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesi sonucunu doğurduğu ve anılan işlemin dayanağının; Milli Eğitim Bakanlığı'nın █████/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelgesi'nin 3. maddesinde yer alan; "... bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." hükmü olduğu anlaşılmakta olup; Genelge'nin bu kısmı Dairemizin █████/2023 tarih ve E:█████████, █████████ sayılı kararıyla iptal edildiğinden, davacı tarafından yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali gerekmektedir.Dairemizce verilen bu kararın; davacıya doğrudan çalışma izni düzenlenmesi anlamına gelmediği açık olup; özel öğretim kurumlarında çalışmak isteyen kişilerin çalışma izni talepleri değerlendirilirken, 5580 sayılı Kanun'un 4. maddesi uyarınca şartları sağlayıp sağlamadığı, idarece ayrıca değerlendirilecek ve çalışma izni başvuru şartlarını sağlayan ilgililere idarece çalışma izni onayı düzenlenebilecektir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:... K:...sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.