danıştay 13. daire, 1567 sayılı kanun kapsamında uygulanan idari para cezasının iptali davasında, faaliyet izni iptali ile idari para cezasının ayrı ayrı yargıya taşınması nedeniyle idari yargının görevsizliği kararını onadı.

Danıştay 13. Daire, 1567 sayılı Kanun kapsamında uygulanan idari para cezasının iptali davasında, faaliyet izni iptali ile idari para cezasının ayrı ayrı yargıya taşınması nedeniyle idari yargının görevsizliği kararını onadı.

Özet: Danıştay, döviz ticareti yapan bir şirkete Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanununa aykırılıktan kesilen idari para cezasının iptali istemiyle açılan davada, idari ve bölge idare mahkemelerinin Kabahatler Kanununun 27. maddesi uyarınca idari para cezalarına karşı Sulh Ceza Mahkemelerinin görevli olduğu yönündeki kararlarını onamış; zira, Kabahatler Kanununun 27/8. maddesinin, idari yargının görevine giren bir idari yaptırım kararıyla birlikte idari para cezasına karşı dava açılması halinde idari yargıyı görevli kıldığını, ancak davacının faaliyet izni iptali işlemi ile idari para cezası için ayrı davalar açtığından bu hükmün uygulanma imkanının bulunmadığını belirtmiştir.

Danıştay 13. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONÜÇÜNCÜ DAİRE

Esas No

:█████████

Karar No

:█████████

TEMYİZ EDEN (DAVACI)

: ... Döviz ve Altın Ticareti Sınırlı Yetkili Müessese Anonim Şirketi

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI)

: ... Cumhuriyet Başsavcılığı

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Davacının 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun'un 3. maddesinin birinci fıkrası uyarınca toplamda 1.026.935,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Alanya Cumhuriyet Başsavcılığının ... tarih ve ... karar sayılı idari yaptırım kararının ve bu kararın kaldırılmasına yönelik olarak yapılan █████/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine yönelik işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; "..." adresinde faaliyet gösteren davacı şirket tarafından, şirkete ait döviz bürosu niteliğindeki işyerindeki iş ve işlemlerin kambiyo mevzuatı kapsamında incelenmesi neticesinde, birtakım genel ve düzenleyici işlemlerdeki yükümlülüklere aykırı hareket edildiğinden bahisle 1567 sayılı Kanun’un 3. maddesinin birinci fıkrası gereğince toplam 1.026.935,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Alanya Cumhuriyet Başsavcılığı İdari Yaptırım Bürosunun ... tarih ve ... nolu kararı ile yasal dayanağının ortadan kalkmış olması nedeniyle söz konusu idari yaptırım kararının kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun cevap verilmeyerek zımnen reddi işleminin iptalinin istenildiği;

İdari yaptırım öngörülen kabahat fiillerine karşılık olarak özel kanunlarında idari yargının açıkça gösterilmediği durumlarda 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 27. maddesi kapsamında en geç on beş gün içinde sulh ceza mahkemesine başvurulabileceği ve bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde idari yaptırım kararının kesinleşeceğinin düzenlendiği, davaya konu idari yaptırım kararının içeriğinde idari para cezasına karşı başvuru yolu olarak 5326 sayılı Kanun'un 27. maddesi gereği sulh ceza hakimliği olarak gösterildiği, öte yandan, idari yaptırım kararının kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddi işleminin de söz konusu idari yaptırım kararına yönelik olarak görevli yargı merciini değiştirmeyeceği;

Bu itibarla, davaya konu idari para cezası işlemi ile buna karşı yapılan itirazın reddine dair zımnen ret işlemi yönünden uyuşmazlığın görüm ve çözümünün adli yargı yerine ait olduğu anlaşıldığından, davanın görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca davanın görev yönünden reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davacı tarafından, 5326 sayılı Kanun’un 27. maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca idari yargının görevli olduğu, idari para cezası yanında faaliyet izninin de iptal edildiği, faaliyet izninin iptali kararına karşı açılan davanın idari yargı yerlerince incelendiği, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Davalı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Her ne kadar davacı tarafından 5326 sayılı Kanun'un 27. maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca idari yargı mercilerinin görevli olduğu iddia edilmişse de, anılan Kanun maddesiyle idari yargı yerlerinin görevine giren bir idari yaptırım kararı ile idari para cezasına karar verilmesi halinde, bu kararlara karşı birlikte dava açılması halinde idari yargı yerlerinin görevli olduğunun düzenlendiği, davacının ise faaliyet izninin iptali işlemine karşı ayrı, idari para cezasına karşı ise ayrı dava açtığı anlaşıldığından, anılan düzenlemenin uyuşmazlığa uygunlanma imkanı olmadığı sonucuna varılmıştır.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacının temyiz isteminin reddine,

2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle görev yönünden reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.