Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi sözleşmeli kimyagerinin irade dışı siyasi parti üyeliğiyle feshedilen sözleşmesine ilişkin Danıştay temyiz incelemesi sonucu.
Özet: Siyasi parti üyeliği gerekçesiyle sözleşmesi feshedilen sözleşmeli kimyagerin davasında, ilk derece mahkemesi ve bölge idare mahkemesi, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kişilerin iradesi dışında parti üyesi yapılmasının olası olduğuna dair açıklaması ve ilgili parti tarafından üyeliğin sehven yapıldığının bildirilmesi üzerine, davacının siyasi parti üyeliğinin iradesi dışında gerçekleştiğine hükmederek sözleşme fesih işlemini hukuka aykırı bulmuş ve iptal etmiştir. Davalı idare ise, üyelik sürecinin prosedür gerektirdiğini ve sehven üyelik iddiasının doğru olmadığını savunarak temyiz başvurusunda bulunmuştur.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... Genel MüdürlüğüVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca sözleşmeli kimyager olarak görev yapan davacının, siyasi parti üyeliği tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacı tarafından, siyasi partiye üye olmadığı, ... Partisi Çukurova İlçe Başkanlığı tarafından, üyelik kaydının sehven yapıldığının bildirildiğine ilişkin iddiaları göz önünde bulundurularak, Mahkemenin █████/2023 tarihli ara kararı ile; Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi Partiler Sicil Bürosundan, davacının siyasi parti üyelik başvuruları ve parti üyeliğinden istifa taleplerinin istenilerek, davacının yazılı talebi olmaksızın siyasi parti üyeliğine kaydının yapılıp yapılamayacağının sorulduğu, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi Partiler Sicil Bürosu tarafından verilen cevapta, "Üyelik başvuru formu/dilekçesi, üye kaydını yapan parti görevlisinin kimlik belgeleri, üyelik işleminin yapıldığı bilgisayar bilgisi, vb. herhangi bir belge ve bilginin bulunmadığı, öte yandan kişilerin isteği ve onayı olmadan, iradeleri dışında kimlik bilgileri kullanılmak suretiyle siyasi parti üyesi yapılmasının olası olduğunun" belirtildiği, bununla birlikte siyasi partiler sicil kayıtlarının incelenmesi neticesinde davacının, ... Partisi Adana ili, Çukurova ilçe teşkilatına █████/2012 tarihinde üye olduğu, █████/2017 tarihinde üye kaydının sona erdiği, bu tarihten itibaren herhangi bir siyasi parti üye kaydı bulunmadığı, ayrıca ... Partisi Çukurova İlçe Başkanlığı'nın █████/2023 tarihli yazısı ile de davacının sehven parti üyesi yapıldığının belirtildiği, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı Siyasi Partiler Sicil Bürosu tarafından, kişilerin isteği ve onayı olmadan, iradeleri dışında kimlik bilgileri kullanılmak suretiyle siyasi parti üyesi yapılmasının olası olduğunun belirtildiği, bununla birlikte ... Partisi Çukurova İlçe Başkanlığı tarafından da, davacının sehven parti üyesi yapıldığının belirtildiği dikkate alındığında, davacının siyasi parti üyelik kaydının iradesi dışında yapıldığı anlaşıldığından, davacının siyasi parti üyeliği tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, yoksun kalınan parasal ve özlük hakların dava açma tarihi olan █████/2023 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: İlgili mevzuatın kamu görevlisinin siyasi partiye üye olmasını yasakladığı, davacının üyeliğinin sehven yapıldığı iddiasının doğru olmadığı, parti tüzüğüne bakıldığında, üyeliğin bir çok prosedür gerektirdiği, kişinin isteği olmaksızın üye yapılmasının olanaklı olmadığının görüldüğü, parti başkanlıklarından alınan belgelerin resmi nitelikte olmadığı, parti tüzüğüne aykırı olarak üye kaydı yapılmasının mümkün olmadığı, sözleşme feshinin, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına ilişkin Esaslar ve Sözleşmenin 11. maddesine uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedirKARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile yoksun kalınan parasal ve özlük hakların dava açma tarihi olan █████/2023 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.