danıştayda, eski emniyet müdürünün haksız sınav ve operasyon ücreti aldığı iddia edilen fiilleri nedeniyle uygulanan meslekten çıkarma cezasının ölçülülük ilkesine aykırılığı gerekçesiyle iptal kararı temyizen incelenmektedir.

Danıştayda, eski emniyet müdürünün haksız sınav ve operasyon ücreti aldığı iddia edilen fiilleri nedeniyle uygulanan meslekten çıkarma cezasının ölçülülük ilkesine aykırılığı gerekçesiyle iptal kararı temyizen incelenmektedir.

Özet: Emniyet Genel Müdürlüğünde görevli bir memurun, görevi başında olmadığı halde sınav ücreti ve operasyon tazminatı aldığı iddiasıyla yetkisini kötüye kullandığı gerekçesiyle meslekten çıkarılmasına ilişkin idari işleme karşı açtığı davada, ilk derece mahkemesinin davanın reddine yönelik kararına karşın, Bölge İdare Mahkemesi, davacıya isnat edilen fiillerin miktarı ve niteliği ile ödeme belgelerini doğrudan imzalamaması gibi durumlar değerlendirildiğinde, meslekten çıkarma cezasının ölçülülük ilkesine aykırı ve orantısız olduğuna hükmederek idari işlemin iptaline karar vermiştir.

Danıştay 2. Daire Başkanlığı ██████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

İKİNCİ DAİRE

Esas No

: ██████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN (DAVALI)

: ... Bakanlığı

VEKİLİ

: I. Hukuk Müşaviri Yrd. V. ...

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem

: Dava; Emniyet Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığında ... rütbesiyle görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edilen davacının, Giresun İl Emniyet Müdürü olduğu dönemde, görevli olmadığı halde sınav ücreti ve 8 günlük operasyon tazminatı aldığı ve bu suretle ''yetkisini ve nüfuzunu kendisine çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak'' suçunu işlediğinden bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8. maddesinin 7. fıkrası uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; olayda, davacının usulüne uygun olarak ifadesinin ve savunmasının alındığı, davacının 04-10 Aralık 2013 tarihleri arasında Antalya ilinde yapılan 5. Uluslararası Terörizm ve Sınıraşan Suçlar Sempozyumuna katıldığı, █████/2013 tarihinde Giresun ilinde yapılan Motorlu Taşıt Sürücü Adayları sınavı ile ilgili sınav ücretini ilde görevli olmamasına rağmen aldığı; diğer taraftan davacının TFF üst klasman müsabaka temsilcisi olarak görev yaptığı futbol müsabakalarına gittiği günlerle ilgili olarak Lojistik Şube Müdürlüğüne ve Personel Şube Müdürlüğüne bildirimde bulunmadığının ihtilafsız olduğu, 8 günlük operasyon tazminatını görevli olmamasına rağmen aldığı hususunun sabit olduğu, görevin önemi ve niteliği dikkate alındığında miktarın azlığının disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmeyeceği sonucuna varıldığından, davacının meslekten çıkarılmasında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, isnad edilen eylemlerin gerçekleştirdiği tarihlerde davacının ... olduğu, soruşturma kapsamında davacının 28 aylık fiillerinin incelenmiş olduğu, bu süre içerisinde davacının haksız ücret aldığı ifade edilen; sınav gün sayısının beş, operasyon tazminatı gün sayısının ise sekiz olduğu, ödeme belgeleri ve tutanakların davacı tarafından imzalanmadığı, ilgili personelce bu evrakın tanzim edildiği açık olup, sadece bir kişinin ifadesine göre iddia olunan belgeleri düzenleme konusunda davacının talimat verdiği, bu talimatın yazılı olmadığı, şifai talimat olduğu tanık ifadesinden anlaşıldığı; bu durumda, davacıya isnad edilen eylem ile idarece tesis edilen meslekten çıkarma cezası arasında ölçü bulunmadığından, disiplin ceza sisteminin amacını aşar tarzda ve hakkaniyete uygun olmayacak şekilde meslekten çıkarma cezası verilmesinde hukuka uyarlık görülmediği; öte yandan, işbu karardaki iptal hükmü "ölçülülük ilkesine" göre verildiğinden idarece karardaki gerekçeler dikkate alınarak yeniden işlem tesis edilebileceğinin tabii olduğu gerekçesiyle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davalı idare tarafından; disiplin cezasına konu olan davacı fiillerinin yapılan soruşturmayla tespit edildiği ve sübuta erdiği, dava konusu işlemin usule ve hukuka uygun olduğu, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesi uyarınca bir alt cezanın uygulanmadığı, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile davacının rütbelerinin geri alındığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

: Davacı tarafından, süresi içerisinde disiplin soruşturmasına başlanılmadığı, isnat edilen eylem ile tesis edilen disiplin cezasının orantılı olmadığı, dava konusu disiplin cezasının usule ve hukuka aykırı bir şekilde tesis edildiği ileri sürülerek, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan temyize konu iptal kararının aynen onanması istenilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun █████/2020 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.