Dağıtıcı lisans sahibi şirketin, bayisinin akaryakıt istasyonunda casus yazılımla satış silme ve bildirim yükümlülüğü ihlali nedeniyle uygulanan idari para cezasının iptali isteminin Danıştayca reddi.
Özet: Akaryakıt dağıtıcı lisansı sahibi bir şirkete, bayisinin otomasyon sisteminde casus yazılım kullanılarak akaryakıt satış verilerini silme suretiyle manipülasyon yapıldığı ve bu aykırılıkların kuruma bildirilmediği tespiti üzerine uygulanan idari para cezasının hukuka uygun olduğu, şirketin fiilin somut olarak kanıtlanmadığı, kendileri tarafından tespit edilemeyeceği ve cezaların şahsiliği ilkesine aykırı olduğu yönündeki itirazlarının ilk derece, bölge idare ve temyiz incelemesi sonucunda reddedilerek idari para cezasının onandığı belirtilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No
:█████████Karar No
:█████████TEMYİZ EDEN (DAVACI)
: ... Petrolcülük Sanayi A.Ş.VEKİLLERİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI)
: ... KurumuVEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisi olarak faaliyet gösteren ...'a ait akaryakıt istasyonunda kurulu otomasyon sisteminin doğru ve sağlıklı veriler içermediği ve bayide tespit edilen aykırılıkların Kuruma bildirilmediğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendinin 3 numaralı alt bendi uyarınca 1.066.327,00-TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul) ... tarihli ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin bayisine ait akaryakıt istasyonunda Körfez Cumhuriyet Başsavcılığı'nca yürütülen ... sayılı soruşturma kapsamında Emniyet Genel Müdürlüğü Siber Suçlar Daire Başkanlığı tarafından imaj alma işlemi neticesinde elde edilen disklerin bilirkişi tarafından incelenmesi neticesinde düzenlenen bilirkişi raporunda; istasyon otomasyon sistemi üzerinde çalışan casus yazılımı olduğunun, ÖKC fişlerinin casus yazılım marifetiyle hafızaya kaydedilmeden silindiğinin ve Ağustos 2016-Şubat 2018 tarih aralığında toplamda 2.594.690,68-TL motorin ürünü satışının otomasyon sisteminden silindiğinin tespit edildiği, söz konusu hususların ... hakkında Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı'nca düzenlenen ... tarih ve ... sayılı vergi tekniği raporu ile de doğrulandığı, davacı şirketin bayisinin otomasyon sistemi verilerini Ağustos 2016 ile Ağustos 2017 arasında gerçeğe aykırı değiştirerek Kuruma sunduğu, bazı akaryakıt satışlarının casus yazılım vasıtasıyla silindiği, bu sebeple ilgili bayi ... hakkında, "kamu kurum ve kuruluşlarının zararına dolandırıcılık ve vergi usul kanununa muhalefet" suçlarından ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyasında kamu davası açıldığı, davacı şirket tarafından söz konusu hususlara ilişkin Kuruma bildirimde bulunulduğuna dair bilgi ve belge sunulamadığı, bu durumda, davacının bayisinin otomasyon sisteminin çalışmadığı ve bayide tespit edilen aykırılıkların Kuruma bildirilmediği eylemlerinin sabit olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, dava konusu işleme sebep olarak gösterilen eylemin gerçekleştirildiğinin şüpheye yer vermeyecek biçimde somut olarak ortaya konulamadığı, kendi otomasyon sistemlerinde bayi ile ilgili bir arıza kaydı oluşmadığı, ancak mali hafıza raporlarından anlaşılacak bu durumun taraflarınca tespit edilme imkanı bulunmadığı, cezaların şahsiliği ilkesi uyarınca bayinin fiilinden dolayı ceza tesis edilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.