Danıştay, akaryakıt istasyonuna motorin numunesinde su tespitiyle verilen idari para cezasına itirazı, deniz suyu karışımı iddialarının soyutluğunu belirterek reddetti.
Özet: Bayilik lisansıyla faaliyet gösteren bir akaryakıt istasyonuna, denetimde alınan motorin numunesinin "su" parametresi yönünden teknik düzenlemelere aykırı olduğunun tespiti üzerine verilen idari para cezasına karşı açılan iptal davasında, akaryakıt firması tankta tespit edilen suyun inorganik tuz içerdiğini, dolum sırasında deniz suyu ile karışmış olabileceğini ve dağıtıcı firmanın tesislerindeki dolum yöntemi ile çevresel faktörlere dayandırdığını ileri sürmüş; ancak ilk derece mahkemesi davacının iddialarını soyut ve varsayıma dayalı bularak işlemi hukuka uygun görmüş, istinaf ve temyiz incelemelerinde de bu kararların usul ve hukuka uygun olduğu kabul edilerek idari para cezasının iptali istemi reddedilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No
:█████████Karar No
:█████████TEMYİZ EDEN (DAVACI)
: ... Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.VEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI)
: ... Kurumu (...) (VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Bayilik lisansı ile faaliyet gösteren davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda █████/2020 tarihinde gerçekleştirilen denetimde alınan numunelerden motorin numunesinin "su" parametresi yönünden teknik düzenlemelere aykırı olduğunun tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinin 5 numaralı alt bendi uyarınca 153.225,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirkete ait akaryakıt istasyonundaki 4 nolu tanktan alınan numunelerin su seviyesinin Türk Standartları Enstitüsü (TSE)'nün motorin standardına aykırı olduğu, ilk analizde su ölçüm değerinin 0,080 (kararda sehven 0,075 olarak yazılmış), şahit numunede ise 0,075 (kararda sehven 0,080 olarak yazılmış) olarak tespit edildiği, her iki analizde de sınır değerin aşıldığı, ... A.Ş. (dağıtıcı firma) tarafından bağımsız gözetim firmasına yaptırılan analiz neticesinde düzenlenen raporda, █████/2020 tarihinde söz konusu yakıttan alınan numunede su seviyesinin 0,006 olarak tespit edildiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Öte yandan, davacı şirket tarafından, EPDK tarafından akredite edilmiş laboratuvarda yaptırılan analizde, yakıtta inorganik tuz tespit edildiği, suyun da deniz suyu olduğu, İskenderun Limanı'nda iskelesi bulunmayan dolum tesisinde şamandıra sistemiyle ürün tanka alındığından, hortumda kalan yakıtın deniz suyu ile tanka itildiği, bu sebeple yakıttaki suda homojenik olarak bulunan suyun dolum sırasında yakıta karışmış olabileceği ileri sürülmüş ise de söz konusu iddianın varsayıma dayalı soyut nitelikte olduğu ve somut delille desteklenmediği görüldüğünden, davacı şirketin anılan iddiasının dava konusu işlemi kusurlandıracak nitelikte bulunmadığı belirtilmiştir.Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davacı tarafından, tankta tespit edilen suya ilişkin ... Asliye Hukuk Mahkemesinin... Değişik İş sayılı dosyası kapsamında düzenlenen analiz raporunda söz konusu suda inorganik tuz bulunduğu tespitine yer verildiği, inorganik tuzun ise deniz tuzu olabileceği, anılan tetkiki yapan firma ve uzmanların suyun deniz suyu olduğunu beyan ettiği, İskenderun Limanı'nda iskelesi bulunmayan dolum tesisinde şamandıra sistemiyle ürün tanka alındığından hortumda kalan yakıtın deniz suyu ile tanka itildiği, bu sebeple yakıttaki suda homojenik olarak bulunan suyun dolum sırasında yakıta karışmış olabileceği, suyun deniz suyu olduğu ve dağıtıcı firmanın tesislerinde yakıta karıştığı, üstelik deniz kenarında olan tank içerisinde terleme etkisiyle su miktarının artabildiği, bu sebeple su miktarının sınırı aşabildiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Davalı idare tarafından, temyiz dilekçesinde ileri sürülen husuların kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.