Danıştay 12. Daireden aynı eylem nedeniyle mükerrer devlet memurluğundan çıkarma cezasının ne bis in idem ilkesi gereği hukuka aykırı bulunmasına dair önemli karar.
Özet: Bu hukuki metin, devlet memurluğundan çıkarma cezası alan bir davacının durumunu ele almaktadır; ilk derece mahkemesi, ceza zamanaşımı süresinin dolması nedeniyle işlemi hukuka aykırı bularak iptaline karar vermiş, bölge idare mahkemesi ise bu kararın sonucunu haklı bularak, davacının aynı fiiller nedeniyle daha önce de devlet memurluğundan çıkarma cezası almış olması sebebiyle "ne bis in idem" (aynı fiilden iki kez ceza verilemez) ilkesi uyarınca ikinci kez verilen cezanın hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... KurumuVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığında iletişim uzmanı olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (a) alt bendi ve aynı maddenin dördüncü fıkrası uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem sebebiyle yoksun kaldığı tüm haklarının (özlük, mali, sosyal) yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; haberleşmenin gizliliğinin ihlali nedeniyle Gölbaşı Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülmekte olan ...sayılı soruşturmanın disiplin soruşturmasına konu edildiği, bu idari soruşturma kapsamında; yapılan incelemeler, soruşturma konusu kişiler hakkında hazırlanan iddianame, iddianameye giren bilirkişi raporları, tanık ifadesi, yazışmalar ve geçmişte yapılan idari soruşturmalar göz önünde bulundurularak, davalı idarece, aralarında davacının da bulunduğu bazı kişiler hakkında, Telekomünikasyon İletişim Başkanlığında yapılanan yasa dışı örgüt ile fikir ve eylem birliği içerisinde oldukları, yasadışı örgüt menfaatleri doğrultusunda hareket ettikleri, eylemlerinin milli güvenliği ve kamu düzenini ihlal ettiği değerlendirmesinin yapıldığı ve söz konusu değerlendirmeye konu hususların, Telekomünikasyon İletişim Başkanlığında Aralık 2013 ila Haziran 2014 tarihleri arasında meydana gelen eylemler olduğunun tespit edildiği, bu durumda, davacıya isnat edilen fiillerin Aralık 2013 ila Haziran 2014 tarihleri arasında işlenildiği göz önüne alındığında; dava konusu işlemin tesis edildiği █████/2016 tarihi itibarıyla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 127. maddesinin üçüncü fıkrasında öngörülen 2 (iki) yıllık ceza zaman aşımı süresinin aşıldığı anlaşıldığından, tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının tüm özlük, mali ve sosyal haklarının ödenmesi isteminin kabulü ile, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm özlük, mali ve sosyal haklarının dava açma tarihi olan █████/2017 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin █████/2023 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararına uyularak; UYAP kayıtları ile Danıştay Onikinci Dairesinin E:█████████ sayılı dosyası ve eklerinin birlikte incelenmesinden; davacı hakkında, ... tarih ve ... sayılı Olur'la ideolojik veya siyasi saiklerle kurumun huzur, sükun ve çalışma düzenini bozmak, iftira ve suç uydurmak, gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek, göreve ilişkin sırları açıklamak fiillerinin işlenip işlenmediğinin tespiti amacıyla soruşturma başlatıldığı, sonrasında Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Yüksek Disiplin Kurulu'nun... tarih ve ... sayılı kararıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin dördüncü fıkrası ile birlikte birinci fıkrasının (E) bendinin (a) alt bendi ve 125. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca iki ayrı Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırıldığı, bu dosyaya ait soruşturma raporu ve eklerinden; incelenen dosyanın konusunu teşkil eden işlemin dayanağı fiilin aynı kapsamda olduğu, evrensel bir hukuk kuralı olan "Ne Bis İn İdem (Aynı fiilden dolayı birden fazla ceza verilmez)" prensibi, disiplin hukukunda da uygulanması gereken genel bir ilke olup, bu ilke uyarınca suç teşkil eden bir fiile tek bir bir ceza tayin edilmesi, eğer bir fiil ile kanun veya kanunların değişik hükümleri ihlal edilmişse, bu durumda en ağır cezayı gerektiren kanun hükmünün uygulanması gerektiği, bu durumda, davacı hakkında disiplin soruşturması yürütülerek, işlediği öne sürülen eylemleri nedeniyle Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmişse de, davacının dava konusu disiplin cezasına dayanak alınan aynı eylemleri nedeniyle Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Yüksek Disiplin Kurulunun ...tarih ve... sayılı kararıyla Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırıldığı anlaşıldığından, davacının aynı eylem nedeniyle ikinci kez disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararı sonucu itibarıyla yerinde olduğu gerekçesiyle istinaf isteminin gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
:...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde yeniden verilecek kararlara karşı yapılacak temyiz başvurularının Bölge İdare Mahkemesince bozma esaslarına uyulmuş olup olmadığı yönünden incelenmesi mümkündür.Temyizen incelenen kararda, Bölge İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.