Danıştay İkinci Daire, polis memurunun sahte plaka temini ve yüz kızartıcı eylemler sebebiyle devlet memurluğundan çıkarma cezasında uygulanması gereken mevzuatın (Devlet Memurları Kanunu veya Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü) tespiti üzerine temyiz incelemesi.
Özet: Bir polis memurunun, yediemin olarak kendisine teslim edilen araca sahte plaka takarak utanç verici eylemlerde bulunduğu gerekçesiyle Devlet Memurluğundan çıkarma cezasına çarptırılması işlemi, bölge idare mahkemesi tarafından, bu tür disiplin cezalarında öncelikle genel 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu yerine özel nitelikteki Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün uygulanması gerektiği ve bu nedenle verilen cezanın hukuka aykırı olduğu tespitiyle iptal edilmiş olup, davalı idare, memurun eylemlerinin Devlet memurluğu sıfatıyla bağdaşmayacak nitelikte olduğunu ve cezanın yerinde olduğunu ileri sürerek kararı temyiz etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... Genel MüdürlüğüVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
:...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava Konusu İstem
: Dava; polis memuru olarak görev yapmakta iken müstafi sayılan davacının, "Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesi uyarınca "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun ...günlü,...sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti
: ...İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla; davacıya isnat edilen sahte plaka temin edip kullanarak, sahtecilik suçunu işlediğinin sabit olduğu, diğer taraftan davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinde açılan davada verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararla, davacının "Muhafaza Görevini Kötüye Kullanma" suçundan mahkumiyetine hükmedilerek "Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılmasına", "Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Zararına Dolandırıcılık" ve "Resmi Belgede Sahtecilik" suçlarından beraatine karar verildiği görülmüş ise de, 657 sayılı DMK'nın 131/2'nci maddesindeki hüküm dikkate alındığında ceza yargılamasında suçun niteliği ve delillerin takdirinde uygulanan ilke ve kurallar ile disiplin hukuku açısından uygulanan ilke ve kurallar birbirinden farklı olduğundan, idarenin, kamu görevlisi hakkında disiplin cezası vermemesinin, ceza mahkemelerince ceza verilmesine hukuki engel oluşturmayacağı gibi aynı şekilde, ceza yargılaması sonucu beraat kararı verilmiş olmasının da disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmeyeceği, davacının memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunduğunun sübuta erdiği anlaşıldığından, eylemine uyan 657 sayılı DMK'nın 125/E-g maddesi gereğince "Devlet memurluğundan çıkarma" cezası ile tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine hükmedilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti
: ... İdare Mahkemesinin davanın reddi yolundaki kararına karşı davacı tarafından istinaf yoluna başvurulması üzerine istinaf isteminin reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen karar Danıştay İkinci Dairesinin █████/2023 günlü, E:██████████, K:█████████ sayılı kararı ile bozulmuş, bozma kararına uyulmak suretiyle ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; olayda, davalı idarece işlemin sebep unsuru olarak gösterilen fiillerin, "memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" hükmü kapsamında görülerek dava konusu disiplin cezasının verildiği anlaşılmakta ise de, davacının üzerine atılı fiilin karşılığı disiplin cezası hükmünün, dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nde mevcut olduğu dikkate alındığında, davacının disiplin cezasıyla tecziye edilmesi noktasında öncelikle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün uygulanması gerekirken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun uygulanması suretiyle Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davalı idare tarafından; davacının kendisine yediemin olarak teslim edilen aracı kullanmasının sorun teşkil edebileceği düşüncesiyle aynı marka ve model başka bir araca ait plakayı hurdacıdan temin ederek yediemin sıfatıyla zilyetliğini haiz olduğu araca taktığı ve aracı bu şekliyle kullanarak ... plakalı aracın sahibine trafik cezaları kesilmesine sebebiyet verdiği, bu eylemlerinin Devlet memurluğu sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede bir eylem olup, davacıya isnat edilen “Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” suçunu işlediği sübuta erdiğinden eylemine uyan Devlet Memurları Kanununun 125/E-g maddesi gereğince tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI
: Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin █████/2023 günlü, E:██████████, K:█████████ sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.