danıştay, tcdd makinistine seferde hız aşımı nedeniyle verilen aylıktan kesme cezasının 657 sayılı kanun yerine yönetmelikle tesis edildiğinden iptali ve maaş iadesi kararını onadı.

Danıştay, TCDD makinistine seferde hız aşımı nedeniyle verilen aylıktan kesme cezasının 657 sayılı kanun yerine yönetmelikle tesis edildiğinden iptali ve maaş iadesi kararını onadı.

Özet: TCDDde makinist olarak görevli bir davacıya, TCDD Personel Yönetmeliğine göre verilen 1/8 aylıktan kesme cezasının, personelin disiplin işlemlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa atıfta bulunan 399 sayılı KHK kapsamında değerlendirilmesi gerekirken hatalı bir yönetmelik hükmüne dayanması sebebiyle hukuka aykırı olduğuna hükmedilerek iptali ile kesilen maaşın yasal faiziyle iadesine karar veren idare mahkemesi hükmü, davalı idarenin temyiz talebi reddedilerek onanmıştır.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: █████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN (DAVALI)

: ... Müdürlüğü

VEKİLİ

: Av....

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: .... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Davalı idarede makinist olarak görev yapan davacının, TCDD Personel Yönetmeliği'nin 101. maddesinin birinci fıkrasının sekizinci bendi uyarınca 1/8 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve... sayılı TCDD 1. Bölge Disiplin Kurulu kararının ve bu kararın onaylanmasına dair █████/2014 tarihli işlemin iptali ile davacının maaşından yapılan kesintinin kesim tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

:... İdare Mahkemesince; Danıştay Onikinci Dairesinin █████/2022 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararına uyularak; TCDD İşletmesinin, bir iktisadi Devlet teşekkülü olup, işletme personelinin hizmete alınmaları, atamaları, yükselmeleri ve sair özlük haklarını düzenleyen 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de, personelin disiplin suç ve cezalarının ayrıntılı olarak belirlenmediği, onun yerine 44. ve 58. maddeleri ile bu konuda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na atıf yapıldığı, bu durumda, davacının fiillerinin, 657 sayılı Kanun'un "Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller" başlıklı 125. maddesi çerçevesinde değerlendirilerek işlem tesisi gerekirken, davalı idarece, daha sonra yürürlükten kaldırılmış olan TCDD Personel Yönetmeliği'nin 101. maddesinin birinci fıkrasının sekizinci bendi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının maaşından yapılan kesintinin ödenmesine karar verilmesi isteminin kabulüne, söz konusu kesintinin davacının aylığından kesintinin yapıldığı tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davacı hakkındaki memuriyetten çıkarma cezasının yargı kararıyla iptali üzerine sefer sırasında veya manevrada izin verilen azami sürati aşmaktan 1/8 oranında aylıktan kesme cezasının verildiği, disiplin cezasının mevzuata uygun tesis edildiği, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'de, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası dışında, disiplin cezaları hususunda anılan Kanun Hükmünde Kararname'de hüküm bulunmayan hallerde, teşebbüs ve bağlı ortaklık memurlarının tabi olacağı hükümlerin uygulanacağının belirtildiği, buna göre TCDD Personel Yönetmeliği'nin de 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri doğrultusunda düzenlendiği, bu doğrultuda davacının da teşekkül personelinin disiplin suçlarının düzenlendiği Personel Yönetmeliği'nin 97. maddesine tabi olup, dava konusu aylıktan kesme cezasının da bu hükümler uyarınca verildiği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinde, disiplin cezalarının çeşitleri ve uygulanacak fiil ve hallerin sayıldığı, Personel Yönetmeliği'nde ise anılan Kanun'da sayılan cezaların aynen yazıldığı, yalnızca cezaların uygulanacağı fiillerin ayrıntılı ve Teşekkül işleyişine göre farklı düzenlendiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.

Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali, davacının maaşından yapılan kesintinin ödenmesine karar verilmesi isteminin kabulü, söz konusu kesintinin davacının aylığından kesintinin yapıldığı tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.