Danıştay 12. Daire, belediye tarafından uzun süreli sağlık raporlarına dayalı sözleşme yenilenmeme işlemine yapılan temyiz başvurusunu reddederek idarenin takdir yetkisini hukuka uygun buldu.
Özet: Bir büyükşehir belediyesinde sözleşmeli mimarın, diş tedavisi ve doğum sonrası gibi nedenlerle sık sık kullandığı sağlık raporlarının kamu hizmetinin verimli işleyişini engellediği gerekçesiyle sözleşmesinin yenilenmemesi işlemine karşı açtığı iptal davasında, yargı mercileri, idarenin sözleşmeli personel seçiminde takdir yetkisinin bulunduğuna ve uzun süreli sağlık raporlarının sözleşmenin yenilenmemesi için hukuken kabul edilebilir bir neden oluşturduğuna hükmederek, davacının sözleşmesinin yenilenmemesi kararını hukuka uygun bulmuş ve davanın reddine ilişkin kararı nihai olarak onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI)
: ... Büyükşehir Belediye BaşkanlığıVEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: ... Büyükşehir Belediyesinde 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden ... olarak görev yapan davacının, 2022 yılı için sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; sözleşmeli çalışma ilişkisi kurulması amacının idareye personel seçiminde esneklik sağlanması olduğu, idareye kendi personelini seçmesi ve sözleşme süresinin bitiminde yenilenmesi hususlarında takdir yetkisi tanındığı, idarenin bu yetkiyi kadro ve ihtiyaç durumu ile personele ilişkin özel durumları değerlendirerek kullanabileceği, bunun yanında idarenin yeni dönem için yeniden sözleşme imzalamaya yargı kararı ile zorlanamayacağı, davacının bir kısmı diş tedavisi olmak üzere 2019, 2020, 2021 yıllarında defaten uzun süreli sağlık raporlar aldığı, sağlık raporları, özelde kamu görevinin genelde ise kamu hizmetinin verimli işlemesinin engeller nitelikte olduğundan, sözleşmenin yenilenmemesi işleminin hukuken kabul edilebilir bir nedene dayandığı, davacının kendisinden istifade edilemeyeceği kanaatinin makul olduğu sonucuna ulaşılarak, idarenin takdir yetkisine dayanarak hizmet sözleşmesinin yenilenmemesine yönelik tesis edilen dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: 2019, 2020 ve 2021 yıllarında ve üç yıllık zaman dilimi içerisinde kullanmış olduğu toplam 41 günlük yıllık iznin, rapor süreleriyle birlikte zikredilerek sözleşmenin feshine gerekçe yapılmasının hukuka uygun ve kabul edilebilir olmadığı, aldığı istirahat raporlarının hayatın olağan akışına aykırı olmayıp, doğum ve doğum sonrasında ortaya çıkan hastalıklar nedeniyle meydana gelen arızi bir duruma ilişkin olduğu, dava konusu işlemin Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'a ve ... Büyükşehir Belediyesi Sözleşmeli Personel Disiplin Yönetmeliği'ne açıkça aykırı olduğu, █████/2021 tarihli sözleşmenin feshine ilişkin davalı idareye ait yazıda, sözleşmenin yenilenmemesi suretiyle feshine gerekçe yapılan hususların, anılan mevzuat hükümleri uyarınca sözleşmenin feshine gerekçe oluşturamayacağının açıkça ifade edildiği, kullanmış olduğu raporlar nedeniyle kurumun önemli projelerinin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan işlerde görevlendirilemediği, uzmanlığından ve ihtisasından faydalanılamadığı, kendisinden herhangi bir verim alınamadığı şeklindeki gerekçelerin, bütünüyle dayanaktan yoksun olduğu, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.