Danıştay 12. Daire, FETÖ/PDY irtibatı gerekçesiyle sözleşmesi feshedilen ve hakkında somut delil bulunmayan kamu görevlisinin iptal edilen idari işlemine ilişkin temyiz incelemesi yapıyor.
Özet: Bir uzmanın 15 Temmuz darbe girişimi sonrası Başbakanlık Genelgesine dayanarak FETÖ/PDY ile irtibatlı olduğu gerekçesiyle feshedilen sözleşmesinin iptali davasında; ilk derece mahkemesi işlemi idarenin takdir yetkisi kapsamında hukuka uygun bulmuşken, bölge idare mahkemesi davacının örgütle ilgili suçlardan beraat etmesi ve somut delil bulunmaması nedeniyle fesih işlemini hukuka aykırı bularak iptal etmiştir; davalı idare fesih işleminin genelge ve KHK uyarınca kamu yararına ve olağanüstü bir tedbir olarak hukuka uygun olduğunu ileri sürerek bölge idare mahkemesi kararının bozulmasını talep etmiş, Danıştay tetkik hakimi ise bu kararın onanmasını önermiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)
: 1- ... BakanlığıVEKİLİ
: Hukuk Müşaviri ...2- ... KurumuVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: ... Kurumu ... İl Koordinatörlüğünde uzman olarak görev yapan davacının, 2016/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi'ne dayanılarak sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Destek Hizmetleri Genel Koordinatörlüğünün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...; K:... sayılı kararıyla; davacının görev yaptığı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun icra ettiği faaliyetin niteliği ve önemi göz önüne alınarak, hem Kurum teşkilatına hem de personeline ilişkin olarak, klasik idarelerden farklı bir hukukî statü öngörüldüğü, yarışma sınavına tabi tutulmaksızın ve KPSS belgesi aranmaksızın, Kanunda belirtilen şartlarla personel istihdam etme yetkisi getirilmek suretiyle, personelin atanmasında Kuruma geniş bir takdir yetkisi tanındığı, personel alınırken tanınan geniş takdir yetkisinin, yetki ve usûlde paralellik ilkesi gereğince ilgili personelin sözleşmesinin sona erdirilmesinde de kabul edilmesi gerektiği, dolayısıyla sözleşme imzalanan personelin çeşitli sebeplerle hizmetinden yararlanılamayacak olduğu kanaatinin hasıl olması hâlinde, personelin sözleşmesinin feshedilmesinin tabî bir sonuç olduğu, 15 Temmuz 2016 tarihinde FETÖ/PDY uluslararası silahlı terör örgütü tarafından gerçekleştirilen darbe girişiminin ardından davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüyle aidiyeti, irtibatı yahut iltisakı olduğu belirtilerek 17 Şubat 2016 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan 2016/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca sözleşmesinin feshedildiği gerekçesiyle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin █████/2022 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararına uyularak; davacının FETÖ/PDY terör örgütüne üye olma, resmi belgede sahtecilik ve ÖSYM sınavında kopya çekmek suçlarından ayrı ayrı beraat ettiği dikkate alındığında, dava dosyası kapsamında FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibatını ya da iltisakını gösterir mahiyette somut bilgi ya da belge ortaya konulamadığı gibi, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişki veya eylem birliği içerisinde olduğuna, bu örgüt ve yapıların emir ve talimatlarıyla hareket ettiğine ve bu örgüt ve yapılara yardım edip desteklediğine ilişkin başkaca bilgi ve belge bulunmadığı da anlaşıldığından, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile bağlantılı olduğunun tespit edildiği gerekçesiyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf isteminin kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI
: █████/2016 tarih ve 29627 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren 2016/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile FETÖ/PDY terör örgütü ile bağlantılı olduğu tespit edilen kişiler hakkında idari nitelikteki işlemlerin ivedilikle yapılması hususunun talimatlandırıldığı, bu kapsamda davalı kurum tarafından FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı olduğu değerlendirilen 179 personelin sözleşmesinin, ülke genelinde OHAL ilan edildiği █████/2016 tarihinde feshedildiği, kurum kuruluş kanununda ve diğer kanunlarda bu statüdeki sözleşmeli personelin azledilmesi ya da açığa alınmasına ilişkin bir düzenleme olmadığı, 667 sayılı KHK uyarınca █████/2016 tarih ve 1075 sayılı Bakanlık Oluru ile oluşturulan kurul tarafından davacının da aralarında bulunduğu 179 personelin durumunun incelenmesi üzerine de terör örgütüne üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olduğunun değerlendirildiği, bu kapsamda tesis edilen işlemin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usul ve yasaya uygun olduğu, davacının devlete karşı sadakat yükümlülüğünü yerine getirmediği, işlemin ihraç ve disiplin müessesesi dışında olağanüstü bir tedbir mahiyetinde olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.