danıştay 12. daire, 657 sayılı kanun uyarınca memuriyetten çekilmiş sayılan personelin kamu görevi sona erdiği için, sonradan verilen devlet memurluğundan çıkarma cezasının hukuka aykırı olduğu yönündeki istinaf kararını onadı.

Danıştay 12. Daire, 657 sayılı Kanun uyarınca memuriyetten çekilmiş sayılan personelin kamu görevi sona erdiği için, sonradan verilen devlet memurluğundan çıkarma cezasının hukuka aykırı olduğu yönündeki istinaf kararını onadı.

Özet: Bir ceza infaz kurumu memurunun, atandığı yeni görev yerine mazeretsiz olarak 20 günden fazla süreyle göreve gelmemesi nedeniyle verilen devlet memurluğundan çıkarma cezasının iptali istemli davada, ilk derece mahkemesi cezayı hukuka uygun bulsa da, bölge idare mahkemesi, Danıştayın bozma kararına uyarak, memurun on günden fazla mazeretsiz devamsızlığı sebebiyle kamu görevinden çekilmiş sayıldığı ve bu durumun kamu görevi ilişkisini sona erdirdiği, dolayısıyla sona ermiş bir göreve ilişkin daha sonra devlet memurluğundan çıkarma cezasının tesis edilemeyeceği gerekçesiyle dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğuna hükmederek iptaline karar vermiştir.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: █████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN TARAFLAR

1- (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

2- (DAVALI)

: ... Bakanlığı

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca aleyhe olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Rize L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda infaz ve koruma memuru olarak görev yapmakta iken Kilis A3 Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu'na atanan davacının, Rize L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumundan █████/2014 tarihinde ilişiğini keşmiş olmasına rağmen, mehil süresinin sonunda █████/2014 tarihine kadar; ancak, bu tarihten itibaren 5 günlük sağlık raporu alması nedeniyle en geç █████/2014 tarihi itibarıyla yeni atandığı görevine başlaması gerekirken, hakkında disiplin soruşturmasına başlanıldığı █████/2015 tarihi itibarıyla yeni görevine başlamadığından bahisle "özürsüz olarak bir yılda toplam 20 gün göreve gelmemek" fiilini işlediği gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (d) alt bendi gereğince Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dosyadaki bilgi belgeler ile soruşturma dosyası ve eklerinin birlikte değerlendirilmesinden; davacının Rize L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumundan atama yazısını tebliği üzerine █████/2014 tarihinde ilişiğini kestiği, yeni atandığı görevine, hakkında başlatılan soruşturma tarihine kadar (█████/2015) başlamadığı, böylelikle davacının özürsüz olarak bir yılda toplam 20 gün göreve gelmeme fiilini işlediğinin sübuta erdiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay Onikinci Dairesinin █████/2023 tarih ve E:████████, K:█████████ sayılı bozma kararına uyularak; davalı idare tarafından; önce davacının 10 günden fazla süreyle izinsiz ve mazeretsiz olarak atandığı görev yerine giderek göreve başlamaması nedeniyle █████/2015 tarihinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 94. maddesi uyarınca memuriyetten çekilme isteğinde bulunmuş sayılmasına karar verilmiş; sonrasında █████/2014 ile █████/2015 tarihleri arasında izinsiz ve mazeretsiz 20 günden fazla göreve gelmediği için 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (d) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına dair dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; ilk 10 günlük devamsızlık gerçekleştikten sonra davacının memuriyetten çekilmiş sayılmasına karar verilmesi ile kamu görevi sona erdiğinden; kamu görevi sona eren davacının, ilk 10 günlük ve sonraki devamsızlık sürelerini kapsayan günler için Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasında hukuka uyarlık, aksi yönde verilen Mahkeme kararında da hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

:1- Davacı tarafından; temyize konu kararın, hakkında memuriyetten çekilme kararı verilmiş olduğu yönündeki tespitin hatalı olduğu belirtilerek, bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

2- Davalı idare tarafından; dava konusu edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği, davacı hakkında usulüne uygun olarak yapılan soruşturma neticesinde üzerine atılı fiili işlediğinin sabit olduğu, davacının daha önce ceza infaz kurumuna yasak eşya sokmak eyleminden dolayı Devlet memurluğundan çıkarıldığı, ceza infaz kurumları kamu düzenin sağlanması açısından önemli bir yere sahip olduğu ve dolayısıyla bu kurumlarda görev yapacak personelin disiplinli, dikkatli ve güvenilir olmasının yanında bu özelliklerin koruması gerekmekle birlikte ceza infaz kurumlarında disiplin ve güvenliğin sağlanması açısından önem arz ettiği belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN SAVUNMASI

: Davacı tarafından savunma verilmemiş olup, davalı Adalet Bakanlığı tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde yeniden verilecek kararlara karşı yapılacak temyiz başvurularının Bölge İdare Mahkemesince bozma esaslarına uyulmuş olup olmadığı yönünden incelenmesi mümkündür.

Temyizen incelenen kararda, Bölge İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Tarafların temyiz istemlerinin reddine,

2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçe ile kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yönündeki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:......, K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.