Danıştay, belediyenin somut gerekçe sunulmadan performans yetersizliğiyle sözleşmeli personelin sözleşmesini yenilememe işleminin iptali kararını onadı.
Özet: Üst mahkeme, belediyede sözleşmeli eğitmen olarak görev yapan davacının performans yetersizliği gerekçesiyle sözleşmesinin yenilenmemesi işlemine ilişkin davalı idarenin temyiz istemini reddederek, alt derece mahkemelerinin davacının performansının yetersizliğine dair somut gerekçe sunulmadığı ve idarenin takdir yetkisinin hukuka uygun kullanılmadığı gerekçesiyle sözleşme yenilememe işlemini iptal eden kararını onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... Belediye BaşkanlığıVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: İstanbul ili, Üsküdar Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde eğitmen olarak görev yapan davacının, performans değerlendirme notunun (49) puan altında bulunması nedeniyle yetersiz olarak değerlendirildiğinden bahisle, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, Mahkemelerinin █████/2020 tarihli ara kararına istinaden davalı idarece sunulan belgelerin incelenmesinden, davacının performansının yetersizliğine ilişkin somut tespitler bulunmadığı, hizmetine ihtiyaç duyulmamasının somut gerekçelerinin ise ortaya konulamadığı gibi, davacının sözleşmesinin feshi sonrasında idarede 27 kişinin eğitmen kadrosunda istihdam edildiğinin görüldüğü, buna göre, davalı idarece her ne kadar, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca sözleşmeli personel çalıştırma konusunda belediyelerin takdir yetkisinin bulunduğu, davacının performansının yetersiz olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edildiği ileri sürülmüş ise de; idarenin takdir yetkisinin hukuki sınırlar içinde kullanılması gerektiği, davacının performansının yetersizliği ve hizmetine neden ihtiyaç duyulmadığının somut gerekçeler ile ortaya konulmadan ve işlemin neden unsuru hukuken geçerli bir şekilde belirtilmeden, sözleşmesinin yenilenmeyerek görevine son verilmesinin mümkün olmadığı, bu durumda; davacının, görev yaptığı birimde performansının yetersizliği hususunun yeterli ve somut delillerle ortaya konulmadan hizmet sözleşmesinin yenilenmediği anlaşıldığından, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Performans değerlendirme formlarında; mesleki, bireysel, yönetsel ve davranışsal yeterlilik kriterlerinin dört başlık altında yer aldığı, yine herbir kriter içerisinde ayrıca alt başlıkların bulunduğu, amirlerce (1) ile (5) arasında puanlar verilerek toplam puanın tespit edildiği, değerlendirmeler neticesinde davacının 2019 yılına ilişkin olarak performansında düşüşün olduğunun görüldüğü, bu durumun somut bilgi ve belgelerle ortaya konulduğu, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Sözleşmesinin yenilenmemesinden sonra aynı unvanlı kişilerin işe alındığı, performans değerlendirme formlarının tebliğ edilmediği, ayrıca davalı idarede işleme ilişkin olarak bir performans yönetmeliğinin bulunmadığı, takdir hakkının keyfiliğe sebebiyet vermemesi gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.