Danıştay tarafından, polis akademisi öğrencisinin devam eden kovuşturma nedeniyle ilişiğinin kesilmesi işleminin, benzer yönetmelik değişiklikleri ışığında ölçülülük ve eşitlik ilkesi çerçevesinde hukuka uygunluğunun değerlendirilmesi.
Özet: Polis akademisi öğrenciliğinden devam eden bir kovuşturma gerekçesiyle ilişiği kesilen davacının açtığı davada, Bölge İdare Mahkemesi, diğer polis eğitim kurumlarına ait yönetmeliklerdeki güncel düzenlemelerin bir yıl altı hapis veya adli para cezalarını öğrenciliğe engel olmaktan çıkardığını gözeterek, davacının ilişiğinin kesilmesinin ölçülülük, eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine aykırı olduğuna hükmedip işlemi iptal etmiş; davalı idarenin bu iptal kararına yönelik temyiz başvurusu incelenmektedir.
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... Genel MüdürlüğüVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava Konusu İstem
: Dava, Polis Akademisi Fakülte Yüksek Okulu öğrenciliğine geçici kaydı yapılan davacı tarafından, ilgili mevzuatta yer alan aday öğrencilerde aranan şartları taşımadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin...günlü, ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti
:... İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında devam etmekte olan kovuşturma bulunması sebebiyle, Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrencilere Dair Yönetmeliğin 7. maddesinin 3. fıkrası uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Davacı tarafından; ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin █████/2019 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı kararıyla; temyiz istemine konu kararın bozulmasına karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesinin bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; dava konusu işlemin dayanağı olan ve halen yürürlükte bulunan Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrencilere Dair Yönetmeliğin 7. maddesi uyarınca, devam etmekte olan bir kovuşturmadan dolayı dava konusu işlem ile davacının ilişiği kesilmiş ise de; Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği ile Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinde yapılan değişiklikler sonucunda, bir yılın altında hapis cezası mahkumiyeti veya adli para cezalarının, polis meslek yüksekokulu ve polis meslek eğitim merkezi öğrenciliğine engel teşkil etmeyeceği, bu durumda bulunan kişilerin okulla ilişiğinin kesilmesi sonucunu da doğurmayacağı, Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrencilere Dair Yönetmeliğin öğrenci adaylığında aranılan şartlar kısmında henüz değişiklik yapılmamış olsa da; █████/2015 tarihinde hem Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği, hem de Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin benzer hükümlerinde değişikliğe gidilerek, bir yılın altında hapis cezası mahkumiyetinin, polis meslek yüksekokulu ve polis meslek eğitim merkezi öğrenciliğine engel olmaktan çıkarıldığının görüldüğü, bu durumda, aldığı adli para cezası hakkında hükmünün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilen davacı ile aynı durumda olanlar Polis Meslek Yüksekokulu ve Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabilecekken, davacının yine Emniyet personeli yetiştiren başka bir kurumdan ilişiğinin kesilmesinin ölçülülük, eşitlik ve hakkaniyete uygun olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davalı idare tarafından; davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde “Müessir fiil, müessir fiile teşebbüs" suçundan ...Asliye Ceza Mahkemesinin... esasına kayıtlı davanın açıldığının tespit edilmesi üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI
: Cevap verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun █████/2023 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay Sekizinci Dairesinin █████/2019 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta olup, bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen...günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.(X) KARŞI OY
:█████/2013 günlü, Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrecilere Dair Yönetmeliğin (işlem tarihinde yürürlükte olan şekliyle) "Adaylarda Aranılan Şartlar" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (I) bendinde, "█████/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; üst sınırı bir yıl veya daha fazla hapis cezası öngörülen kasten işlenmiş suçlar ile █████/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (5) numaralı alt bendinde ismen sayılan suçlardan dolayı,1) Affa uğramış veya yasaklanmış haklar geri verilmiş olsa dahi mahkumiyeti bulunmamak,2) Hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmemiş olmak,3) Devam etmekte olan bir kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak." hükümlerine yer verilmiştir.Dosyanın incelenmesinden; davacının 2014-2015 eğitim-öğretim yılında, █████/2014 günlü onay ile Polis Akademisi Fakülte Yüksek Okulu öğrenciliğine geçici kaydının yapıldığı, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde, "yaralama" suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... esasına kayıtlı davanın açıldığının tespit edilmesi üzerine ...günlü, ... sayılı işlem ile okuldan ilişiğinin kesilmesi üzerine temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.Bakılan davada, dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Yönetmelik hükmüne göre, üst sınırı bir yıl veya daha fazla hapis cezası öngörülen kasten işlenmiş suçlara ilişkin devam etmekte olan bir kovuşturmanın öğrenciliğe engel olduğu açık olup, davacı hakkında da, işlem tarihinde Türk Ceza Kanunu'nun 86. maddesi kapsamında üst sınırı 1 yıldan fazla olan "yaralama" suçundan devam etmekte olan bir kovuşturmanın bulunduğu göz önüne alındığında, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.Öte yandan, dava konusu işlem, Emniyet Genel Müdürlüğü Adına Yükseköğretim Kurumlarında Okutulacak Öğrencilere Dair Yönetmelik hükümlerine dayalı olarak tesis edilmiş olup, uyuşmazlığa POMEM Giriş Yönetmeliği ve Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği hükümleri, kapsam itibarıyla uygulanamayacağı gibi, anılan Yönetmeliklerde işlem tarihinden sonra yapılan değişikliklerin, lehe düzenleme kabul edilerek uygulanmasının da hukuki dayanağı bulunmamaktadır.Bu itibarla, temyize konu kararın belirtilen gerekçelerle bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.