Danıştay 12. Daire, emniyet teşkilatında yargı kararıyla iptal edilen resen emeklilik sonrası yeniden emekliliğe sevk edilen polis başmüfettişi işleminde idarenin takdir yetkisini keyfi ve eşitlik ilkesine aykırı kullandığı kararı onadı.
Özet: Eski bir polis başmüfettişinin, yargı kararıyla iptal edilen resen emeklilik işleminin ardından idarece yapılan yeniden değerlendirme sonucunda 2015 yılı itibarıyla emekliliğinin devamına karar verilmesine ilişkin işlemin iptali davasında, ilk derece mahkemesi, idarenin kıyasen daha düşük performans ve kıdeme sahip diğer personeli görevde tutarken davacıyı emekli etmesinin takdir hakkını eşit, objektif ve istikrarlı bir şekilde kullanmadığını, bu durumun kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı keyfi bir uygulama olduğunu tespit ederek işlemi iptal etmiş; bölge idare mahkemesinin istinaf başvurusunu reddetmesi ve nihayetinde temyiz başvurusunun da reddedilerek söz konusu iptal kararının onanmasına karar verilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ...MüdürlüğüVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Emniyet Genel Müdürlüğü, Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığına bağlı Antalya Çalışma Merkezinde 1. sınıf emniyet müdürü rütbesi ve Polis Başmüfettişi unvanı ile çalışmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun geçici 27. maddesi uyarınca 2015 yılında resen emekliye sevk edilmesi işleminin yargı kararıyla iptali üzerine, söz konusu yargı kararına istinaden emeklilik durumu yeniden değerlendirilen davacının, tekrar 2015 yılı itibarıyla emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumunun devamına) ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davalı idarece, yargı kararı uyarınca 2022 yılı itibarıyla yeniden yapılan değerlendirme sonucunda davacının 2015 yılı itibarıyla emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumunun devamına) karar verilmiş ise de; 3201 sayılı Kanun'un Geçici 27. maddesi kapsamında yapılan 2015 yılına ilişkin değerlendirmede, kıdem sıralamasında 536. sırada yer alan davacı hakkında verilen resen emekli edilme kararı sonrasında, kıdem sırasında davacıdan sonra gelen ve ortalama performans puanı davacıdan daha düşük olup ayrıca başarı/ödül belgesi bulunmayan, daha az sayıda bulunan veya davacıyla aynı yada benzer başarı/ödül belgesine sahip olup performans puan ortalaması davacıdan daha düşük olan birçok personelin göreve devam ettirilmiş olması karşısında, davalı idarece Geçici 27. madde kapsamında resen emekliye sevk edilecek personelin seçiminde kullanılan ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde davranılmadığı, dolayısıyla takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak keyfi kullanıldığı anlaşıldığından, bu itibarla, davacının hakkındaki yargı kararı uyarınca yeniden yapılan değerlendirme sonucunda, 2015 yılı itibarıyla emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumunun devamına) ilişkin tesis edilen dava konusu Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararında hukuka ve ilgili mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: 3201 sayılı Kanun'un Geçici 27. maddesinde, emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olan personeli resen emekliye sevk etme hususunda davalı idareye geniş bir takdir yetkisi tanındığı, bunun haricinde başarısızlık, yetersizlik v.b herhangi bir özel şarta yer verilmediği; ilgili personelin özlük dosyasına idari yönden yansıyan tüm bilgileri ile varsa adli bilgileri de dikkate alınarak kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda işlem tesis edildiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.