danıştay 12. daire, emniyet genel müdürlüğünün iptal edilen resen emeklilik işlemini objektif kriterlere uymadan tekrar etmesini hukuka aykırı bulan kararı temyizde onadı.

Danıştay 12. Daire, Emniyet Genel Müdürlüğünün iptal edilen resen emeklilik işlemini objektif kriterlere uymadan tekrar etmesini hukuka aykırı bulan kararı temyizde onadı.

Özet: Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından resen emekliye sevk edilen 1. Sınıf Emniyet Müdürünün, ilk emeklilik kararının yargı kararıyla iptal edilmesine rağmen, idarenin davacının emeklilik durumunu yeniden değerlendirerek 2015 yılı itibarıyla resen emekliliğinin devamına karar vermesi üzerine açılan davada, hem ilk derece mahkemesi hem de bölge idare mahkemesi, idarenin yargı kararlarında belirtilen objektif, eşit ve istikrarlı kriterleri uygulamadan tesis ettiği bu yeni işlemin hukuka aykırı olduğuna hükmetmiş olup, dava Danıştay nezdinde temyiz aşamasındadır.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: █████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN (DAVALI)

: ... Müdürlüğü

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığında 1. Sınıf emniyet müdürü olarak görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun Geçici 27. Maddesi uyarınca resen emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine, emeklilik durumunu yeniden değerlendirilirken davacının tekrar 2015 yılı itibarıyla emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumunun devamına) ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacının resen emekli edilmesine ilişkin daha önce tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan davada, Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işleminin iptaline karar verildiği, anılan karar sonrasında davalı idarece davacının durumu yeniden değerlendirilerek 2015 yılı itibarıyla resen emekliye sevk edilmesine (resen emeklilik durumunun devamına) karar verilmesi üzerine bakılmakta olunan davanın açıldığı; davalı idarece; personeli resen emekliye sevk etme hususunda idareye takdir yetkisi tanındığı, mevzuatta "rütbe" ve "emeklilik/yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartlara haiz olma" haricinde başarısızlık, yetersizlik gibi herhangi bir özel şarta yer verilmediği, işlemin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda tesis edildiği ileri sürülmekte ise de, yukarıda değinilen yargı kararlarının (Danıştay ve ilk derece Mahkemesi kararları) içeriğinde, resen emekli edilecek personelin belirlenmesinde birtakım ayırt edici objektif kriterlerin kullanılması gerektiği belirtilerek, re'sen emekliye sevk edilecek personelin seçiminde kullanıldığı belirtilen ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde işlem tesis edildiğinin ortaya konulamadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ve bu gerekçe doğrultusunda yeniden bir değerlendirme yapılması gerektiği, diğer bir ifade ile re'sen emekli edilecek personelin belirlenmesinde ayırt edici, eşit, objektif ve istikrar içeren kriterlerin uygulanmış olduğu ortaya konulmak suretiyle yeniden bir değerlendirme yapılması gerektiği hususunun vurgulandığı; ancak, anılan yargı kararı üzerine davacı hakkında yeniden yapılan incelemede, Mahkeme kararında belirtilen kriterlerin hiçbirinin ortaya konulamadığı, dolayısıyla yargı kararlarının gerekçelerine uygun tesis edilmediği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu ile azami amir sayısının belirlendiği, azami sayısının üstündekiler için resen emekliye sevk işleminin düzenlendiği, bu konuda da idareye geniş bir takdir yetkisi tanındığı, yapılan işlem ile üst rütbelerdeki yığılmaların önlenmesi, hizmet verimi bakımından ortaya çıkacak sakıncaların önlemesi ve mesleğin alt kadrolarında bulunan genç ve yetenekli personele terfi imkanı sağlanmasının amaçlandığı belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: İdarenin işlemlerini tesis ederken gerekçelerini somut ve objektif bir şekilde ortaya koyması gerektiği, eşit ve istikrarlı uygulamalar ile liyakat ilkesi çerçevesinde bir değerlendirmede ve seçimde bulunması gerektiği belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.