danıştay, emniyet genel müdürlüğünün 3. sınıf emniyet müdürünü yargı kararıyla iptal edilen resen emeklilik sonrası yeniden objektif ve eşit kriterler uygulamadan emekliye sevk etmesini ele alıyor.

Danıştay, Emniyet Genel Müdürlüğünün 3. sınıf emniyet müdürünü yargı kararıyla iptal edilen resen emeklilik sonrası yeniden objektif ve eşit kriterler uygulamadan emekliye sevk etmesini ele alıyor.

Özet: Dava, 3201 sayılı Kanunun geçici 27. maddesi uyarınca resen emekliye sevk edilen bir emniyet müdürü hakkındaki ilk işlemin yargı kararıyla iptal edilmesine rağmen, idarenin resen emekli edilecek personelin seçiminde eşit, objektif ve istikrarlı kriterleri uygulamadığının mahkemece tekrar tespiti üzerine yeniden tesis edilen aynı mahiyetteki emeklilik işleminin de iptal edilmesi ve davalı idarenin bu son iptal kararını temyiz etmesi uyuşmazlığına ilişkindir.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: █████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)

: 1- ... Bakanlığı

2- ... Genel Müdürlüğü

VEKİLLERİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: ... Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğünde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapan davacının, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararı ile re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemin yargı kararıyla iptali üzerine yeniden yapılan değerlendirme sonucunda, tekrar 2015 yılı itibarıyla emekliye sevk edilmesine (re'sen emeklilik durumunun devamına) ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının ... Polis Meslek Eğitim Merkezi kadrosunda 3. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmaktayken 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun █████/2015 tarihli kararıyla 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edildiği, davacı tarafından anılan işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, davacı tarafından söz konusu karara karşı temyiz yoluna başvurulmuş ve Danıştay Beşinci Dairesinin █████/2016 tarih ve E:██████████, K:██████████ sayılı kararıyla; "...Temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı..." belirtilerek, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına karar verildiği, söz konusu kararın, düzeltilmesi istemiyle davacı tarafından yapılan başvuru sonucunda Danıştay Beşinci Dairesinin █████/2020 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı kararı ile bozulması üzerine ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile bozma kararına uyularak; "...Davalı idarece, re'sen emekliye sevk edilecek personelin seçiminde kullanıldığı belirtilen ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde işlem tesis edildiğinin ortaya konulamadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği..." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının parasal ve özlük haklarının istemi bakımından ise davanın reddine karar verildiği, akabinde davacının mahkeme kararının gerekçesi doğrultusunda yapılacak ilk Yüksek Değerlendirme Kurulunda 2015 yılı itibarıyla 1. sınıf emniyet müdürü rütbesindeki emeklilik durumunun yeniden değerlendirilmesi hususunda davacının tekraren emekliye sevk edilmesine karar verilmesi üzerine bu işleme karşı başka bir dava daha açıldığı, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla "... yargı kararı üzerine davacı hakkında yeniden yapılan incelemede, Mahkeme kararında belirtilen kriterlerin hiçbirinin ortaya konulamadığı, dolayısıyla yargı kararlarının gerekçelerine uygun tesis edilmediği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır." gerekçesine yer verilerek bu işlemin de iptaline hükmedildiği, davalı idarece; personeli re'sen emekliye sevk etme hususunda idareye takdir yetkisi tanındığı, mevzuatta "rütbe" ve "emeklilik/yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartlara haiz olma" haricinde başkaca herhangi bir koşula yer verilmediği ileri sürülmekte ise de, anılan ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının içeriğinde, re'sen emekli edilecek personelin belirlenmesinde birtakım ayırt edici objektif kriterlerin kullanılması gerektiği belirtilerek, re'sen emekliye sevk edilecek personelin seçiminde kullanıldığı belirtilen ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde işlem tesis edildiğinin ortaya konulamadığı anlaşılarak iptal kararı verildiği, bu kapsamda anılan yargı kararında re'sen emekli edilecek personelin belirlenmesinde ayırt edici, eşit, objektif ve istikrar içeren kriterlerin uygulanmış olduğu ortaya konulmak suretiyle yeniden bir değerlendirme yapılması gerektiği hususunun vurgulandığı, ancak bahse konu emekliye sevk işleminin yargı kararında belirlenen kriterler göz önünde bulundurularak yeniden değerlendirilmesi gerektiği halde, maddi ve hukuki koşullara göre uygulanabilir nitelikte olan bir yargı kararını aynen ve gecikmeksizin uygulamaktan başka bir seçeneği bulunmayan davalı idare tarafından, ortaya çıkan yeni ve hukuken kabul edilebilir bir sebep olmaksızın re'sen emekliye sevk edilecek (emekliliğin devamına karar verilecek) personelin seçiminde yargı kararında belirtilen ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde işlem tesis edildiğinin somut bilgi ve belgelerle ortaya konulmadığı, dolayısıyla idarece yargı kararlarının gerekçelerine uygun olarak değerlendirme yapılmaksızın işlem tesisi cihetine gidildiği, bir başka deyişle söz konusu yargı kararının "şeklen" uygulanması suretiyle davacının 2015 yılı itibarıyla emekliye sevk edilmesine (re'sen emeklilik durumunun devamına) ilişkin karar verildiği anlaşıldığından, davaya konu Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulu kararında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davacı hakkında tesis edilen işlemin, idarelerine tanınan takdir yetkisi çerçevesinde, personelin özlük kayıtlarına idari yönden yansıyan tüm bilgiler ile varsa adli bilgiler de dikkate alınarak kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda tesis edildiği, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine,

2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurularının reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.