Danıştay 8. Daire, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi doktor öğretim üyeliği kadrosu atamasında kişiye özel ilan ve şaibeli dergi yayınlarına ilişkin bilirkişi raporu bulgularını inceledi.
Özet: Davalı üniversitece yapılan doktor öğretim üyesi alımı ilanındaki "kişiyi tarif eder" nitelikteki özel koşulların objektiflikten uzak olduğu, kadroya atanan adayın bilimsel yayınlarının büyük çoğunluğunun akademik camiada kabul görmeyen "yağmacı/şaibeli" dergilerde yayımlandığı ve atama puanının davacıdan belirgin biçimde düşük olduğu, buna karşılık davacının uluslararası hakemli ve yüksek etki faktörlü dergilerdeki yayınları ile daha yüksek akademik liyakata ve puana sahip olduğu, bu nedenle atama işleminin hukuka aykırı olduğu bir bilirkişi raporuyla ortaya konulmuştur.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ...ÜniversitesiVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Davacı tarafından, Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Anabilim Dalına doktor öğretim üyesi alımına yönelik davalı idarece yapılan █████/2020 tarihli ilanın, başvurusunun kabul edilmeyerek atamasının yapılmamasına dair işlemin ve ilan edilen kadroya Dr.... isimli kişinin atanmasına dair işlemin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığın çözümünün teknik bilgi gerektirmesi sebebiyle Mahkemenin █████/2020 tarihli Ara Kararıyla dosya üzerinde bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verilmesi üzerine hazırlanan █████/2022 tarihli bilirkişi raporunda özetle; "Kadroya atanmasına karar verilen adayın tıpta uzmanlık tez konusu olan ve özel şartlarda belirtilen “konjestif kalp yetmezliği ve kitotriozidaz üzerine” makaleye dönüştürülmemiş bir tez olduğu, bir diğer özel koşul olarak ileri sürülen “hekimlerin atriyal fibrilasyon tedavi stratejileri üzerine çalışma yapmış olmak” 100'den fazla katılımcının yer aldığı çok merkezli bir çalışma olup kadroya atanmasına karar verilen hekimin ismi tablonun gerilerinde yer aldığı, bir başka özel şart olan “microRNA ve koroner arter hastalığı üzerine” konuşundaki makale 11 isimli olup seçilen aydın isminin 8. sırada yer aldığının görüldüğü, Dr. ...'nun (davacı) bilimsel yayınları incelendiğinde uluslararası hakemli dergilerde (SCI-SCI_E) kapsamında 12 adet yayını olduğu, bunlardan 1 tanesinin olgu sunumu olduğu, bu yayınlardan 3 tanesinde ilk isim, bir tanesinde 2. isim, üç tanesinde 3. İsim diğerlerinde ise adayın ismi daha sonraki sıralarda bulunduğu, yayınları içeriğine bakıldığında 4 adet yayının hemogram parametleri üzerine ortak konudan türetildiğinin görüldüğü, uluslararası bir kitapta bir adet bölüm çevirisi olduğu, beş adet ulusal hakemli dergilerde yayını bulunduğu, bu yayınların da iki tanesinin aynı şekilde hemogram parametreleri üzerinden türetildiği, yayınlarına 18 adet uluslararası 1 adet ulusal atıfta bulunulduğu, ulusal toplantılarda 3 adet poster 3 adet sözlü bildirisi bulunduğu, 4 adet kabul alıp basılmamış makalesi olduğu, adayın basılan ve kabul edilen yayınlarının 5 tanesinin “...” isimli dergide olup derginin impac faktörünün 0,8 olduğu, bir adet yayını “...” dergisinde ve a impact factorünün 0,6 olduğu, 1 adet yayınının ''...'' isimli dergide ve derginin impact faktörünün 5,8 olduğu, ilan edilen kadroya atanan Dr. ...'in bilimsel yayınları incelendiğinde, uluslararası hakemli dergilerde toplam 13 adet yayını olduğu, bunların 3 tanesi makale olup adayın iki tanesinde ilk isim olduğu, ilk isim olduğu 4 adet olgu sunumu, 2 adet derleme niteliğinde yazısı ve 4 adet de editöre mektup niteliğinde yazısı bulunduğu, yayınlarına toplam 2 adet atıf aldığı, uluslararası toplantılarda sunulan 2 adet poster niteliğinde bildirisi olduğu, ulusal toplantılarda 4 adet poster niteliğinde bildirisi bulunduğu, dört adet makalede hakemlik yaptığı, davacının atama puanının 400, kadroya atananın atama puanının ise 222,2 olduğu, dosyanın incelenmesinden anlaşıldığı üzere Fakülte Kurulu, jüri üyelerinin çoğunluğunun (2/3) görüşü doğrultusunda, ...'ın birinci isim yayın sayısının daha fazla olması nedeniyle atanmasının uygun olduğuna karar verdiği, ancak, ikinci tabloda görüldüğü üzere, atanması yapılan adayın indeksli dergi(SCI ve SCI-E) kapsamındaki yayın sayısının çok az olduğu; diğer uluslararası yayınlarının ise hemen hepsinin makalenin basımı aşamasında para talep eden, bilim camiasında kabul görmeyen dergiler olduğu, hatta bir kısmının “yağmacı/şaibeli”(predatory) dergi listesinde yer aldığının görüldüğü, YÖK'ün bu tip dergilerde yayınlanan yayınların akademik yükseltmelerde kullanılmamasını yönünde görüş bildirdiği, 2457 Yükseköğretim Kanunu'nun 23. maddesinde yer alan; “bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilir” hükmüyle ek koşul belirlemesine belli koşullar altında olanak sağladığı, ilandaki ek koşulların ataması yapılacak birim tarafından belirlenmediği, ilgili birimin bölüm başkanının jüri raporundan anlaşıldığı, ilanın özelliği açısından bakıldığında yukarıdaki maddelerde ifade edilen kriterleri taşımadığı, kişiyi tarif eder nitelikte olduğunun düşünüldüğü,'' yönünde görüş belirtildiği, öğretim üyesi alımına ilişkin ilanda yer alan "Konjestif kalp yetmezliği ve kitotriozidaz üzerine, micro RNA ve koroner arter hastalığı üzerine, hekimlerin atriyal fibrilasyon tedavi stratejileri üzerine çalışma yapmış olmak" koşulunun ihtiyaç ve hizmet gerekleri doğrultusunda getirilebilecek özel ve ilan edilen kadroya özgü, spesifik bir koşul olduğu, dolayısıyla Yükseköğretim Kurulu'nun onayına tabi olmadığı anlaşılmakla birlikte; Mahkemece hükme esas alınan bilirkişi raporunda yer alan tespitlerden, getirilen ek koşulun gerekli kriterleri taşımadığı, kişiyi tarif eder nitelikte olduğu, anılan koşulun hizmet ve ihtiyaç gerekleri doğrultusunda getirilmiş olduğuna dair davalı idarece somut bilgi ve belge de sunulamadığı, davaya konu akademik personel ilanının "Konjestif kalp yetmezliği ve kitotriozidaz üzerine, micro RNA ve koroner arter hastalığı üzerine, hekimlerin atriyal fibrilasyon tedavi stratejileri üzerine çalışma yapmış olmak" koşullu Tıp Fakültesi, ... Ana Bilim Dalında doktor öğretim üyesi kadrosu ilanına ilişkin kısmında ve ilan edilen kadroya Dr. ...'ın atanmasına dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davalı idare tarafından, ilana getirilen ek koşulun bilimsel ve akademik gerekçeler doğrultusunda hizmetin ihtiyacına yönelik getirildiği, kişiyi tarif eder nitelikte olmadığı, temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu ve bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.