Danıştay 13. Daire: Tasfiye edilmiş şirkete kesilen idari para cezasının, ortağın şahsi sorumluluğu nedeniyle iptalini isteme ehliyeti.
Özet: Tasfiye edilerek ticaret sicilinden kaydı silinen bir şirket adına kesilen idari para cezasının iptali istemiyle ortağı tarafından açılan davada, ilk derece mahkemesi işlemin hukuka aykırılığından bahisle iptaline karar verirken, bölge idare mahkemesi şirketin tüzel kişiliğinin sona ermesi nedeniyle davacının menfaat ilişkisi bulunmadığını belirterek davayı ehliyet yönünden reddetmiş; davacı ise 6183 sayılı Kanun uyarınca idari para cezasının şahsından tahsilat riski bulunduğunu ileri sürerek temyiz yoluna başvurmuştur.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No
:█████████Karar No
:█████████TEMYİZ EDEN (DAVACI)
: ...KARŞI TARAF (DAVALI)
: ... KurumuVEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: ... Akaryakıt Nakliyat Dış Ticaret Sanayi Limited Şirketi'nin (... Ltd. Şti.) ortağı ve kanuni temsilcisi olan davacı tarafından, anılan şirkete, 2012 yılına ait ekli tablosunda belirtilen bildirimleri yapma yükümlülüğünü yerine getirmediğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 339.814,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; davacının ortağı olduğu şirketin █████/2014 tarihli şirket olağanüstü genel kurul kararıyla tasfiyeye girdiği ve söz konusu hususun █████/2014 tarihinde tescil edilerek █████/2014 tarih ve 8509 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nde ilan edildiği, tasfiye sürecinin █████/2015 tarihinde tamamlanması üzerine bu hususun █████/2015 tarih ve 8775 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nde yayımlandığı, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre, şirketlerin tüzel kişiliklerinin, ticaret sicilinden silinmeleriyle sona ereceği, olayda, adına para cezası kesilen şirketin tüzel kişiliğinin ticaret sicilinden silindiği █████/2015 tarihinde sona erdiği, bu tarihten sonra, adı geçen şirketin haklara sahip olması, borçlu kılınmasının mümkün olmadığı, bunun sonucu olarak, tüzel kişiliğin sona ermesinden önceki dönemlerle ilgili olsa dahi ticaret sicilinden kaydı silinen şirket adına idari para cezası tesis edilemeyeceği, bu durumda, münfesih şirket adına kesilen idari para cezasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Dairemizin █████/2023 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; █████/2014 tarih ve 8509 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nde, davacının ortağı ve kanuni temsilcisi olduğu ... Ltd. Şti.'nin █████/2014 tarihinde ticaret siciline tescil edilen █████/2014 tarihli şirket olağanüstü genel kurul kararıyla "şirketin faaliyetlerine anılan tarih itibarıyla son verilmesine ve tasfiye işlemlerinin başlanmasına karar verildiği" hususunun ilan edildiği; █████/2015 tarih ve 8775 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi'nde, █████/2015 tarihinde ticaret siciline tescil edilen █████/2015 tarihli olağan genel kurul kararıyla "tasfiye halindeki şirketin tasfiyesinin sonuçlandırılmasına, tasfiye memurunun ibrasına ve kapanış ile ilgili tescil işlemlerinin yapılmasına karar verildiği" hususunun ilan edildiği, ... Ltd. Şti.'nin ortağı ve kanuni temsilcisi olan davacı tarafından, anılan şirkete, 2012 yılına ait ekli tablosunda belirtilen bildirimleri yapma yükümlülüğünü yerine getirmediğinden bahisle 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 339.814,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin... tarih ve... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı; uyuşmazlıkta, tasfiyesi tamamlanarak ticaret sicilinden terkin edilen ve bu nedenle tüzel kişiliği sona eren söz konusu şirket adına tesis edilen idari para cezasına ilişkin Kurul kararının bu aşamada davacı yönünden hukuki sonuç doğurmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla, tüzel kişiliği sona eren ... Ltd. Şti. adına tesis edilen dava konusu Kurul kararı ile davacının menfaat ilişkisi bulunmadığı anlaşıldığından, davanın ehliyet yönünden reddi gerekirken, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında usul kurallarına uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, Ankara 16. İdare Mahkemesince verilen kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-b maddesi gereğince davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davacı tarafından, temyize konu karara istinaden █████/2024 tarihli dilekçe ile davalı idareden dava konusu idari para cezasının kaldırılması talebinde bulunulduğu, ancak, bu talebinin kabul edilmediği, asıl borçlu şirketin ticaret sicilinden terkin edilmiş olması sebebiyle 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un Mükerrer 35. maddesi uyarınca dava konusu idari para cezasının tahsilinin şahsından isteneceği, dolayısıyla dava konusu işlemin iptalini istemekte menfaatinin bulunduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge İdare Mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır.Aktarılan kurallar göz önünde bulundurulduğunda, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri, Dairemizin bozma kararındaki esaslara uyularak verilen temyize konu kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile davanın ehliyet yönünden reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.