Danıştay 12. Daire, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından 3201 sayılı Kanunun geçici 27. maddesi uyarınca resen emekli edilen müdürün işlemi; objektif kriter eksikliği nedeniyle iptal kararı ve parasal hakların temyizi.
Özet: Emniyet müdürünün 3201 sayılı Kanunun geçici 27. maddesi uyarınca resen emekli edilmesine dair işlemin, idarenin geçmiş hizmet, performans, yöneticilik yetenekleri gibi objektif kriterleri uygulamadan sadece rütbe ve emeklilik şartlarını dikkate alarak değerlendirme yapması nedeniyle hukuka aykırı bulunarak iptal edildiği; ancak bu iptalin doğrudan göreve başlatma sonucunu doğurmayıp idareden yeniden değerlendirme yapılmasını gerektirdiği ve işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklara ilişkin talebin de bu yeni değerlendirme sonucuna bırakıldığı bir yargı kararıdır.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN TARAFLAR
:1- (Davalı)
: ... Genel MüdürlüğüVEKİLİ
: Av. ...2- (Davacı)
: ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Samsun İl Emniyet Müdürlüğü ... İlçe Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekli edilmesine ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine emeklilik durumu yeniden değerlendirilen davacının, tekrar 2015 yılı itibarıyla re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... tarihli ve ... sayılı kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ilk dava açma tarihi olan █████/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının re'sen emekli edilmesine dair Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptaline dair ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararı doğrultusunda, davalı idarece değerlendirmeye tabi tutulan personelin geçmiş hizmetleri, hakkındaki soruşturma ve cezalar, performans puanları, temsil ve yöneticilik yetenekleri, özgüveni, verimlilik ve benzeri özellikleri yönünden eşit, objektif ve istikrarlı bir uygulama yapılarak değerlendirme yapılması gerekmekte iken, davalı idarece yapılan değerlendirmede, belirtilen kriterlerin dikkate alınmadığı, 3201 sayılı Kanun'un Geçici 27. maddesinde yer alan "rütbe" ve "emeklilik/yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartlara haiz olma" şartları dışında herhangi bir değerlendirme yapılmadığı, davacı ile beraber değerlendirmeye tabi tutulan personel yönünden, ... İdare Mahkemesinin kararında belirtildiği üzere, hangi ayırt edici objektif kriterlerin kullanıldığı ve kullanılan krtiterlerin gerekçelerinin neler olduğunun açıklanmadığı anlaşıldığından, davacının 2015 yılı itibariyle re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin dava konusu Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararında hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan davacının re'sen emekliye sevk edilip edilmeyeceği konusunda bu gerekçeler dikkate alınmak suretiyle yeniden bir değerlendirme yapılması gerekmekte olup işbu karar davacının doğrudan görevine başlatılması sonucunu doğurmayacağından, bu karara istinaden davalı idarece tesis edilecek yeni bir işleme bağlı olarak yoksun kalındığı iddia olunan maaş (ilk dava açma tarihi olan █████/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte) ve diğer özlük hak talebi ayrıca değerlendirileceğinden, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük hak talebi hakkında bu aşamada karar verilmesine imkan bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının dava konusu işlem nedeniyle mahrum kaldığı maaş (ilk dava açma tarihi olan █████/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte) ve diğer özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi hakkında ise karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI
:1- Davacı tarafından; daha önce yapıldığı gibi yine 2015 yılından itibaren emekliye sevkine karar verilerek yaş haddinin dolmasına ve 2015 yılından itibaren mahrum kaldığı mali haklarını kaybetmesine sebep olunabileceği, dava sonucu elde ettiği menfaatlerinin tarafına verilmesi gerekirken idarenin eski kararında ısrar etmesinin kamu yararına hizmet etmediği ve adalet duygusunu rencide ettiği belirtilerek, temyize konu kararın aleyhine olan kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.2- Davalı idare tarafından; 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesi kapsamında bulunduğu sabit olan ve Kanun'da belirtilen █████/2015 tarihi itibarıyla 4. sınıf emniyet müdürü rütbesine haiz olarak emeklilik ve yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları taşıdığı anlaşılan davacının, idareye tanınan takdir hakkı çerçevesinde re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu kararın aleyhine olan kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFLARIN SAVUNMASI
:1- Davacı tarafından; davalı idarenin temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.2- Davalı idare tarafından; savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Tarafların temyiz istemlerinin reddine,2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, davacının dava konusu işlem nedeniyle mahrum kaldığı maaş (ilk dava açma tarihi olan █████/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte) ve diğer özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi bakımından ise karar verilmesine yer olmadığına ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurularının reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde, oyçokluğuyla karar verildi.(X) KARŞI OY
:Davacının ikinci kez re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemden kaynaklanan, Dairemizin E:█████████ esasına kayıtlı dosyada temyizen incelenen davada verilen █████/2024 tarih ve K:█████████ sayılı kararın karşı oy kısmında yer alan; "davalı idarece, davacının resen emekliye sevk edilip edilmeyeceği konusunda yeniden bir değerlendirme yapılacağından, kararın, davacının doğrudan görevine başlatılması sonucunu doğurmayacağı şeklindeki gerekçede hukuki isabet bulunmadığına" ilişkin gerekçe karşısında; işbu davaya konu edilen ve davacının üçüncü kez re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem artık hukuki dayanaktan yoksun kalmış bulunmaktadır.Davacının parasal ve özlük haklarına ilişkin temyiz istemi bu yönden incelendiğinde;Anayasa'nın 125. maddesi ile düzenlenen, idarelerin her türlü eylemlerinden ve işlemlerinden doğan zararları tazminle yükümlü tutulduklarına yönelik kural uyarınca, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, davacının temyiz isteminin kabulüyle, temyize konu kararın, davacının özlük ve parasal haklarına ilişkin istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına dair kısmının bozulması gerekmektedir.Açıklanan nedenlerle, Daire kararının, davacının temyiz isteminin reddine ilişkin kısmına katılmıyoruz.