Danıştay, belediyece sözleşmeli mimarın performans yetersizliği ve uyumsuzluk iddialarıyla feshedilen hizmet sözleşmesinin hukuka aykırı iptaline hükmeden kararı onadı.
Özet: Bir belediyede sözleşmeli mimar olarak görev yapan davacının hizmet sözleşmesinin feshedilmesi işlemine karşı açılan davada, ilk derece ve bölge idare mahkemeleri, idarenin performans düşüklüğü ve uyumsuzluk gibi fesih gerekçelerinin somut delillere dayanmadığını, geçmişe dönük genel ve soyut iddialardan ibaret olduğunu, sözleşme dönemine ilişkin yetersizlik tespitinin veya soruşturmanın bulunmadığını belirterek fesih işlemini hukuka aykırı bulmuş; iptaline ve davacının yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle ödenmesine hükmetmiştir. Danıştay 12. Dairesi, davalı belediyenin temyiz itirazlarını reddederek bu kararları onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... Belediye BaşkanlığıVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
:...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Osmaniye İli, Düziçi Belediye Başkanlığında, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli mimar olarak görev yapan davacının, hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve...sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığa konu olayda, her ne kadar, sözleşmeli statüde mimar (kararda sehven uzman yazılmıştır) olarak görev yapan davacıdan verim alınamadığına, bu durumun diğer çalışanları olumsuz etkilediğine, davacının görevlendirildiği fen işleri müdürlüğünde ve zabıta müdürlüğünde verilen görevleri genel anlamda yapmadığına ilişkin iç yazışmalar dayanak gösterilerek dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; bahse konu yazışmaların, uyuşmazlık konusu sözleşmenin akdedilmesinden önceki tarihlere ilişkin olduğu, davacının 2022 yılına ilişkin olarak imzalanan sözleşme gereği görevine başladığı, █████/2022 tarihinden sözleşmesinin feshedildiği █████/2022 tarihe kadarki süreçte performansının yetersiz kaldığı ve verilen görevleri kabul etmediğine dair bir tespit bulunmadığı gibi, iddia konusu hususlar ile ilgili olarak herhangi bir inceleme veya soruşturma yapılmadığı; işleme dayanak teşkil eden hususların genel ve soyut ifadelerden ibaret olduğu; öte yandan, personel giderlerinin mevzuatta öngörülen oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamayacağı, ancak bu durumun akdedilen bir sözleşmenin feshi için tek başına yeterli bir neden olmayacağı, ayrıca, davacının hizmetine gerek kalmadığı belirtilmekle birlikte, sözleşmenin akdedilmesinden sonraki yaklaşık iki aylık süreçte bu tespite dayanak teşkil edecek yeterli veri sunulamadığı anlaşıldığından, davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulüne, dava tarihi olan █████/2022 tarihinden ve her bir maaş için ilgili olduğu ödeme dönemi esas alınarak işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Belediyede, kadrosunda aynı statüde daha yetkin çalışanların bulunması, davacının çalışma arkadaşları ile uyumsuz davranışları, belediye sakinleri ile oluşan irtibat kopukluğu, belediyeyi zan altında bırakacak sosyal medya paylaşımları ile artık iş ilişkisinin çekilmez hale geldiği ve çalışma arkadaşlarının motivasyonunu olumsuz olarak etkilediği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ
:...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ve tazminat isteminin kabulü ile dava tarihi olan █████/2022 tarihinden ve her bir maaş için ilgili olduğu ödeme dönemi esas alınarak işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.