danıştay 13. daire, inşaat şirketinin kamu ihalesinden yasaklanmasına itirazını reddederek, artan demir ve beton fiyatlarını mücbir sebep kabul etmeyen kararları onadı.

Danıştay 13. Daire, inşaat şirketinin kamu ihalesinden yasaklanmasına itirazını reddederek, artan demir ve beton fiyatlarını mücbir sebep kabul etmeyen kararları onadı.

Özet: Bir inşaat şirketinin, Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin "ilçe sınırları içerisinde parapet yapım işi" ihalesinde, demir ve beton fiyatlarındaki olağan dışı artışı mücbir sebep olarak ileri sürmesine rağmen sözleşmeden doğan taahhüdünü süresi içinde yerine getirmemesi nedeniyle bir yıl süreyle kamu ihalelerinden yasaklanmasına ilişkin işlemin iptali talebiyle açtığı davada, ilk derece ve bölge idare mahkemelerince fiyat artışlarının mücbir sebep kapsamında değerlendirilemeyeceği ve yasaklama işleminin hukuka uygun olduğu yönündeki kararlarının Danıştay tarafından onanmasına hükmedilmiştir.

Danıştay 13. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONÜÇÜNCÜ DAİRE

Esas No

:█████████

Karar No

:█████████

TEMYİZ EDEN (DAVACI)

: ... Yapı Hafriyat Nakliyat İnşaat Tarım Orman Gıda

Madencilik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI)

: ... Bakanlığı

VEKİLİ

: Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:.... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Kocaeli Büyükşehir Belediyesince, █████/2021 tarihinde gerçekleştirilen "İlçe Sınırları İçerisinde Parapet Yapım İşi" ihalesi kapsamında sözleşme imzalanan davacı şirketin, mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmediğinden bahisle, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile 26. maddesi uyarınca 1 (bir) yıl süre ile tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin █████/2022 tarihli ve 31759 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin, fesih bildirim gerekçesinde belirtilen, 'demir ve beton fiyatlarındaki olağan dışı zam uygulanması' neticesinde işin tamamlanamaması hususunun 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde sayılan mücbir sebepler kapsamında değerlendirilemeyeceği, davacı şirketin sözleşme ile üstlendiği işi süresi içerisinde yerine getirmediğinin sabit olduğu, bu durumun davalı idarenin sözleşme ve mevzuat gereği yaptığı 10 gün süreli ihtara rağmen devam ettiği, davacının edimini yerine getirmemesinin mücbir sebeplerden kaynaklanmadığı anlaşıldığından, davacı şirketin bir yıl süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davacı tarafından, küresel salgın nedeniyle maliyetlerin çok artığı bu durumun mücbir sebep teşkil ettiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin ve Mahkeme kararlarının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacının temyiz isteminin reddine,

2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.