Danıştay, akaryakıt istasyonunda otomasyon sistemi tutarsızlığı ve bildirim yükümlülüğünü ihlal nedeniyle verilen idari para cezasının hukuka uygun olduğuna karar verdi.
Özet: Bir akaryakıt dağıtım şirketine, bayisine ait istasyonda yapılan denetimlerde otomasyon sisteminin doğru ve tutarlı veriler içermemesi, satış, dolum ve stok kayıtları arasında önemli tutarsızlıklar bulunması ve bu usulsüzlüklerin ilgili kuruma bildirilmemesi sebebiyle uygulanan idari para cezasının iptali talebiyle açtığı davada; ilk derece ve istinaf mahkemelerinin şirketi, otomasyon sisteminin sağlıklı işleyişini sağlamaktan ve tespit edilen aykırılıkları bildirmekten sorumlu tutarak cezayı hukuka uygun bulmaları üzerine, temyiz istemi reddedilmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No
:█████████Karar No
:█████████TEMYİZ EDEN (DAVACI)
: ... Petrol Dağıtım ve Pazarlama A.Ş.VEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI)
: ... KurumuVEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
: Dağıtıcı lisansı ile faaliyet gösteren davacı şirkete, bayisine ait akaryakıt istasyonunda █████/2018 tarihinde yapılan denetimde, hangisinin otomasyon sisteminin doğru ve tutarlı veriler içermediği ve bayide tespit edilen aykırılıkların Kurum’a bildirilmediğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 1.220.624,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin bayisine ait akaryakıt istasyonunda █████/2018 tarihinde gerçekleştirilen denetimde █████/2018-█████/2018 tarihleri arasında malî hafıza raporlarına göre toplam satış 221.534 litre olmasına rağmen otomasyon verilerine göre aynı dönemde 195.578 litre dolum yapıldığı, satış miktarının ise aynı dönemde 290.230 litre olduğu, dolayısıyla istasyon motorin alışları ile otomasyon ve yazarkasa satışları arasında tutarsızlık olduğu, öte yandan █████/2018-█████/2018 tarihleri arasında dolum olmamasına ve satış olmasına rağmen gün sonunda tanklarda kalan toplam yakıt miktarının sürekli olarak arttığının anlaşıldığı, anılan bayinin ilgili dönemdeki dağıtıcısı olan davacı şirket tarafından da herhangi bir aykırılık bildiriminde bulunulmadığı;Bu durumda, incelenen tarihler arasında bayinin fiili dolum miktarı 195.578 litre olmasına rağmen anılan tarihler arasında toplam 290.230 litre satış yapıldığı, öte yandan █████/2018-█████/2018 tarihleri arasında dolum olmamasına ve satış olmasına rağmen gün sonunda tanklarda kalan toplam yakıt miktarının sürekli olarak arttığı, dolayısıyla ilgili bayinin kurum kayıtlarında yer alan ve denetim tarihini de kapsayan otomasyon dökümünde muhtelif tarihlerde gün içinde ve toplamda dönem başı stok + tanka dolum - pompa satış = dönem sonu stok hesaplamasının sağlanamadığı ve davacı tarafından bunun aksini ortaya koyacak herhangi bir bilgi ve belge sunulamadığı gibi Kurum'a herhangi bir aykırılık bildiriminde de bulunulmadığı görülmüş olup istasyon otomasyon sisteminin doğru ve sağlıklı işletilmesinden ve Kurum'un bu sisteme sağlıklı bir şekilde erişiminin sağlanmasından sorumlu olduğu açık olan dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirketin, bayisine ait akaryakıt istasyonunda otomasyon sisteminin doğru ve sağlıklı çalışmasını sağlayacak gerekli tedbirleri almadığı, bu kapsamda oluşan aykırılıkları zamanında gidermediği ve Kurum'a bildirmediği anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davacı tarafından, denetim neticesinde düzenlenen tutanakta, satış işlemlerinin otomasyon sistemine yansıdığı, herhangi bir aykırılık olmadığının tespit edildiği, denetim tutanağının tebliğ edilmemesi nedeniyle savunma hakkının kısıtlandığı, mevzuata aykırı herhangi bir eyleminin bulunmadığı ve dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.