danıştay 12. daire, kadıköy belediyesinde toplu iş sözleşmesi kapsamında yapılan dayanışma aidatı kesintisinin hukuka aykırılığına ilişkin bölge idare mahkemesi kararını onadı.

Danıştay 12. Daire, Kadıköy Belediyesinde toplu iş sözleşmesi kapsamında yapılan dayanışma aidatı kesintisinin hukuka aykırılığına ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararını onadı.

Özet: Yetkili sendika ile belediye arasında imzalanan toplu iş sözleşmesinin, sözleşmeyi imzalayan sendikaya üye olmayan diğer sendika üyeleri veya sendikasız çalışanlardan, toplu iş sözleşmesi hükümlerinden yararlanmaları karşılığında sendika aidatına eşdeğer oranda dayanışma aidatı kesintisi yapılmasını öngören hükmünün hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline ve kesilen aidatların yasal faiziyle iadesine dair bölge idare mahkemesi kararı, hukuka uygun bulunarak temyiz başvurusu reddedilmiş ve karar onanmıştır.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı ████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: ████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN (DAVALI)

: ... Belediye Başkanlığı

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...'yı temsilen ...

Sendikası

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Kadıköy Belediye Başkanlığında görev yapan davacı tarafından, davalı idare ile... Sendikası arasında █████/2020 - █████/2021 tarihleri arasında geçerli olmak üzere █████/2020 tarihinde imzalanan Toplu İş Sözleşmesi uyarınca dayanışma aidatı kesintisi yapıldığından bahisle, yapılan kesintilere son verilerek, ''Sözleşmenin Kapsamı ve Yararlanma Koşulları'' başlıklı 5. maddesinin B bendinin 'Yararlanma'' başlıklı (b) fıkrasında yer alan ''İşbu, sözleşmenin imzalandığı tarihte; yasadan kaynaklı sendika üyesi olamayanlar, başka bir sendika üyesi olanlar ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'na göre sendika üyesi olabilecekler arasında olduğu halde herhangi bir sendikaya üye olmayan çalışanlar, bu sözleşmeden elde ettiği ücretten sendikanın üyelik aidatı (memur taban aylığının % 1,5'i) oranında taraf olan sendikaya, 'dayanışma aidatı' ödeyerek yararlanırlar.'' şeklindeki düzenlemenin iptali ile geriye doğru 60 gün içinde yapılan kesintilerin yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin █████/2021 tarih ve 832555 sayılı davalı idare işleminin iptali ile yapılan kesintilerin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; davalı belediye ile yetkili sendika (... Sendikası) arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi'nin iptali istenen hükmünde, sosyal denge sözleşmesinde taraf olan sendikanın dışında kalan sendikaların üyesi olan veya hiçbir sendikaya üye olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılmadığı, bu sözleşme hükümlerinden yararlanma koşulu olarak getirilen kesintinin, belediyenin tüm çalışanlarını kapsadığı ve aynı oran olarak belirlendiği, bu haliyle 4688 sayılı Kanun'un 28. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamaz.'' hükmüne aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, iptali istenen Sözleşme hükmünün hukuka ve mevzuata uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onikinci Dairesinin █████/2022 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararına uyularak; sözleşmenin imzalandığı tarihte, yasadan kaynaklı sendika üyesi olmayanlar, bir başka sendika üyesi olanlar ya da 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'na göre sendika üyesi olabilecekler arasında olduğu halde herhangi bir sendikaya üye olmayan çalışanlardan, yetkili sendikaya üye olanlardan alınan üyelik aidatı kadar ya da bu miktarın altında veya üstünde dayanışma aidatı alınmasına ilişkin yasal bir düzenlemeye yer verilmediği ve bu nedenle sosyal denge sözleşmesini imzalayan sendikaya üye olmayanlardan dayanışma aidatı kesintisi yapılamayacağı açık olduğundan, sosyal denge sözleşmesinden yararlanma şartı olarak dayanışma aidatı kesilmesine ilişkin dava konusu düzenlemede hukuka uygunluk, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, █████/2020 tarihinden itibaren geriye dönük 60 gün içerisinde yapılan kesintilerin davalı idareye başvuru tarihinden (█████/2020) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Dava konusu işlemlerin usul ve yasaya uygun olduğu

belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

:Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2.Davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile █████/2020 tarihinden itibaren geriye dönük 60 gün içerisinde yapılan kesintilerin davalı idareye başvuru tarihinden (█████/2020) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, █████/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.