danıştay 12. dairenin, khk ile kamu görevinden çıkarılıp iade edilen personelin özlük ve parasal haklarına ilişkin yetki uyuşmazlığında afyonkarahisar idare mahkemesini yetkili kılan kararı.

Danıştay 12. Dairenin, KHK ile kamu görevinden çıkarılıp iade edilen personelin özlük ve parasal haklarına ilişkin yetki uyuşmazlığında Afyonkarahisar İdare Mahkemesini yetkili kılan kararı.

Özet: Yargı kararıyla göreve iade edilen bir kamu görevlisinin, haksız çıkarılma dönemine ait ödenmeyen maaş ve özlük hakları nedeniyle açtığı maddi tazminat davasında ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin bu karar, idari yargılama usulü kanununun ilgili maddesi uyarınca, kamu görevlisinin halihazırda görev yaptığı yerdeki idare mahkemesinin yetkili olduğuna hükmetmiş, davacının görevli olduğu Afyonkarahisar İdare Mahkemesini yetkili görmüştür; ancak karşı oy, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümleyen mahkemenin yetkili olması gerektiğini belirtmiştir.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı ████████ E. , ████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: ████████

Karar No

: ████████

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

... vekili Av. ... tarafından Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan davada; Ankara 21. İdare Mahkemesinin █████/2023 tarih ve E:████████, K:████████ sayılı kararı, Afyonkarahisar İdare Mahkemesinin █████/2023 tarih ve E:████████, K:████████ sayılı kararı ve Ankara 19. İdare Mahkemesinin █████/2023 tarih ve E:█████████, K:█████████ sayılı kararı arasında çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; Afyon Kocatepe Üniversitesi Ahmet Necdet Sezer Araştırma ve Uygulama Hastanesinde hemşire olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 27. İdare Mahkemesinin █████/2022 tarih ve E:████████, K:████████ sayılı kararıyla iptali üzerine Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde göreve başlatılan davacı tarafından; açıkta kaldığı döneme ilişkin olarak ödenmeyen maaş, döner sermaye ve nöbet ücretleri ile diğer özlük haklarına karşılık, fazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla şimdilik 1.000,00-TL maddi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal ve özlük haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Afyonkarahisar İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Afyonkarahisar İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Afyonkarahisar İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 21. İdare Mahkemesi, Ankara 19. İdare Mahkemesi ve taraflara bildirilmesine, █████/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.

2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.

Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı açık olan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.