danıştay 2. daire, fetö/pdy iltisakı nedeniyle kamu görevinden çıkarılan ve mahkumiyeti kesinleşen emniyet müdürünün 2015 yılı terfi etmeme işleminin iptali ve durumunun yeniden değerlendirilmesi kararını temyizen inceliyor.

Danıştay 2. Daire, FETÖ/PDY iltisakı nedeniyle kamu görevinden çıkarılan ve mahkumiyeti kesinleşen emniyet müdürünün 2015 yılı terfi etmeme işleminin iptali ve durumunun yeniden değerlendirilmesi kararını temyizen inceliyor.

Özet: Bu hukuki metin, terör örgütü üyeliği nedeniyle kamu görevinden çıkarılan ve mahkumiyeti kesinleşen bir emniyet müdürünün 2015 yılındaki terfi etmeme kararının iptali istemini ele almakta olup, idare mahkemesince, davacının kamu görevinden çıkarılması ve örgüt üyeliği mahkumiyetinin kesinleşmesi gibi yeni hukuki durumlar ile suç fiillerinin niteliği dikkate alındığında, davalı idarenin davacının liyakat durumunu "yeniden" değerlendirmesi gerektiği, bu nedenle 2015 yılındaki terfi ettirmeme işleminde hukuka uyarlık bulunmadığına hükmedilerek ilgili işlemin iptaline, ancak davacının doğrudan üst rütbeye terfi ettirilmesi veya özlük ve parasal hak istemlerinin bu aşamada karara bağlanmamasına karar verildiğini özetlemektedir.

Danıştay 2. Daire Başkanlığı █████████ E. , ████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

İKİNCİ DAİRE

Esas No

: █████████

Karar No

: ████████

TEMYİZ EDEN (DAVALI)

: ... Genel Müdürlüğü

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...

İSTEMİN KONUSU

: ... İdare Mahkemesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem

: Dava; Burdur İl Emniyet Müdürlüğü emrinde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacının, 2015 yılı terfi döneminde bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

...İdare Mahkemesince; Danıştay Beşinci Dairesinin █████/2019 günlü, E:██████████, K:█████████ sayılı bozma kararına uymak suretiyle yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen █████/2019 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı kararla, davanın reddine hükmedilmiş; anılan karar, Danıştay İkinci Dairesinin █████/2022 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı kararıyla bozulmuş; davalı idarenin karar düzeltme istemi de Danıştay İkinci Dairesinin █████/2023 günlü, E:█████████, K:████████ sayılı kararıyla reddedilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

:...İdare Mahkemesince, anılan bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; dava dosyasının ve UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacının, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı sebebiyle 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarıldığı, bu işleme karşı açtığı davada,... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararla davanın reddine hükmedildiği, bu karara yönelik davacının istinaf talebinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği; ayrıca davacı hakkında "FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan açılan ceza davasında, ... Ağır Ceza Mahkemesince... günlü, E:..., K:... sayılı mahkumiyet kararı verildiği, ... Bölge Adliye Mahkemesi...Ceza Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddine hükmedildiği, Yargıtay ... Ceza Dairesinin...günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla temyiz isteminin reddedilerek kararın onandığı, dolayısıyla davacı hakkında verilen mahkumiyet kararının istinaf ve temyiz aşamalarından geçerek kesinleştiği, gelinen aşamada; meydana gelen yeni hukuki durumlar, davacının 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılması, davacı hakkında açılan ceza davasında ... Ağır Ceza Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararına konu fiillerin temadi etmesi, nitelik ve ağırlığı ile örgütün büyük bir gizlilik ve takiye içinde Devleti ele geçirmek amacıyla yasadışı faaliyetlerde bulunduğu da dikkate alındığında, 2015 yılı terfi döneminde, mevcut listedeki personelin rütbe terfiine ilişkin hususlar da gözönünde bulundurularak, davalı idarece davacının durumunun liyakat yönünden "yeniden" değerlendirilmesi gerektiği açık olduğundan, davacının bir üst rütbeye terfi ettirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı, ayrıca; verilen bu kararın davacının, doğrudan bir üst rütbeye terfi ettirilmesi sonucunu doğurmayacağı, durumunun yeniden değerlendirilmesine yönelik olduğu ve terfi edip etmeyeceğinin bu değerlendirme sonucunda belirleneceği dikkate alındığında, davacının özlük ve parasal hak isteminin bu aşamada değerlendirilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, mahrum kalınan özlük ve parasal hak istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davalı idare tarafından; dava konusu 2015 yılında 4. sınıf emniyet müdürleri için hazırlanan kıdem sıralamasında 156. sırada olan davacı hakkında, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda terfi etmez kararı verildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

: Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

... İdare Mahkemesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin █████/2022 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,

2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,

4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, █████/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

Davalı idarenin temyiz isteminin kabul edilerek, Dairemizin █████/2022 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı kararının karşı oyunda belirtilen gerekçeyle temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.