danıştay 13. daire, şeker mevzuatı uyarınca istenen belgeleri sunmayan şirkete kesilen idari para cezasının iptali talepli davada temyiz başvurusunu reddederek alt derece kararlarını onayladı.

Danıştay 13. Daire, şeker mevzuatı uyarınca istenen belgeleri sunmayan şirkete kesilen idari para cezasının iptali talepli davada temyiz başvurusunu reddederek alt derece kararlarını onayladı.

Özet: Bir şirkete, 4634 sayılı Şeker Kanunu kapsamında talep edilen bilgi ve belgeleri Şeker Kurumuna usulüne uygun tebligata rağmen sunmaması nedeniyle uygulanan idari para cezasının iptali talebiyle açtığı davada, ilk derece ve bölge idare mahkemeleri tarafından cezanın hukuka uygun bulunarak davanın reddedilmesi üzerine temyize gidilmiştir; davacının belgelerin başka kurumlarda olduğu yönündeki iddiası yetersiz bulunarak, istinaf kararının usul ve hukuka uygun olduğuna hükmedilerek temyiz istemi reddedilmiş ve idari para cezasının hukuka uygunluğu kesinleşmiştir.

Danıştay 13. Daire Başkanlığı █████████ E. , ████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONÜÇÜNCÜ DAİRE

Esas No

:█████████

Karar No

:████████

TEMYİZ EDEN (DAVACI)

: ... Madencilik Gıda Tarım İnşaat Ticaret

Sanayi İthalat İhracat Ltd. Şti.

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI)

: ... Bakanlığı (... Kurumu)

VEKİLİ

: Hukuk Müşaviri ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: Davacı şirketten istenilen belgelerin Şeker Kurumu'na (Kurum) sunulmadığı tespit edildiğinden bahisle 4634 sayılı Şeker Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca 96.678,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Şeker Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin "..." adresinde █████/2014 tarihinde yapılan denetimde davacı şirketten 9 adet bilgi ve belge talep edildiği, bu belgelerin sunulamaması üzerine █████/2014 tarihine kadar Kurum'a gönderilmesi istenilerek bu hususun tutanağa bağlandığı, taahhüt edilen tarihte bilgi ve belgelerin gönderilmemesi üzerine söz konusu bilgi ve belgelerin █████/2014 tarihine kadar Kurum'a sunulması gerektiğine ilişkin yazının davacı tarafından bildirilen "..." adresine gönderildiği, bu adrese tebligat yapılamaması üzerine bu kez şirketin ticaret sicil adresi olan "..." adresine Tebligat Kanunu'nun 21. maddesi hükmüne uygun olarak tebligat yapıldığı, belirtilen tarihe kadar belgelerin Kurum'a ulaştırılmaması nedeniyle 96.678,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararının tesis edildiği;

Uyuşmazlıkta, davacı şirket nezdinde █████/2014 tarihinde yapılan denetimde talep edilen ve tutanak altına alınan belgelerin Kurum'a ibrazı için düzenlenen ihtarnamenin usûlüne uygun olarak tebliğine rağmen Kurum'a sunulmadığı anlaşıldığından dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davacı tarafından, istenilen belgeler Erciş Cumhuriyet Başsavcılığı ile Erciş ve Patnos Vergi Dairesi bünyesinde bulunduğundan Kurum'a sunulamadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Davalı idare tarafından, dava konusu Kurul kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

█████/2017 tarih ve 30280 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 72. maddesiyle 4634 sayılı Şeker Kanunu’na eklenen Ek-1. maddesinde, “Mevzuatta Şeker Kurumu’na ve Şeker Kurulu’na yapılmış olan atıflar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’na yapılmış sayılır.”; 73. maddesiyle eklenen Geçici 9. maddesinde ise, "Şeker Kurumu bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte başkaca bir işleme gerek kalmaksızın kapatılmıştır. Kapatılan Şeker Kurumu’nun taraf olduğu davalar ve icra takiplerinde Bakanlık kendiliğinden taraf sıfatını kazanır." kuralına yer verildiğinden, kapatılan Şeker Kurumu'nun yerine Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın davalı sıfatıyla bakılan davada taraf olduğu; ancak █████/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın, Tarım ve Orman Bakanlığı adı altında yeniden yapılandırılmış olduğu anlaşıldığından, mülga Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı yerine Tarım ve Orman Bakanlığı'nın davalı konumda olduğu görülerek esasın incelenmesine geçildi.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacının temyiz isteminin reddine,

2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, █████/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.