Anahtar kelimeler: Eur Yazıya Dolaşıma Dolaşım Eşyaya Muhteviyatı Eşyayı Tekstil Pazarlama Yedinci
T.C.
D A N I Ş T A YYEDİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVACI)
: ... Tekstil Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim ŞirketiVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI)
: ... Bakanlığı adına... MüdürlüğüVEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesinin...tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava Konusu İstem
: Davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamı eşyaya ilişkin EUR.1 dolaşım belgesinin beyanname muhteviyatı eşyayı temsil etmediğinden bahisle, hesaplanan ilave gümrük vergisi, ek mali yükümlülük ve bunlar üzerinden hesaplanan katma değer vergilerinin 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 198. maddesi uyarınca 15 (on beş) gün içerisinde ödenmesi gerektiği yolunda tesis edilen yazıya vaki itirazın reddi işleminin iptali istemiyle dava açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; olayda, dava konusu edilen işlem, davacı adına tescilli beyanname muhteviyatı eşyanın menşe şartlarını sağlamadığından bahisle teminat alınarak teslim edilen eşyalara ait vergilerin 15 gün içinde ödenmesi gerektiği yönünde davacıya yapılan bilgilendirme/ihtar mahiyetindeki yazıya vaki itirazın reddine dair olup, davacı üzerinde hukuki sonuç doğuran kesin ve icrai bir nitelik taşımadığı gibi, sözü edilen bilgilendirme yazısına karşı idari itiraz yoluna başvurulması sonucunda tesis edilen işlemin de davacının hukuki durumunu etkilemesi mümkün olmadığından, davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Uyuşmazlık konusu yazının vergi tahakkuku olduğu, bölge müdürlüğüne yapılan itirazda alınacak vergi farkının da düşürüldüğü, dolayısıyla kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlem olduğu, davanın esasının incelenmesinin gerektiği ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'İN DÜŞÜNCESİ
: Dava konusu işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olduğu, bu itibarla, davanın esasının incelenmesi suretiyle karar verilmek üzere temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE
:MADDİ OLAY
:Davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamı eşyaya ilişkin EUR.1 dolaşım belgesinin beyanname muhteviyatı eşyayı temsil etmediğinden bahisle, hesaplanan ilave gümrük vergisi, ek mali yükümlülük ve bunlar üzerinden hesaplanan katma değer vergilerinin 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 198. maddesi uyarınca 15 (on beş) gün içerisinde ödenmesi gerektiği yolunda tesis edilen yazıya vaki itirazın reddi işleminin iptali istemiyle dava açılmıştır.İLGİLİ MEVZUAT
:2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin 1. fıkrasında, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları idari dava türü olarak sayılmıştır.4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 198. maddesinin 1. fıkrasında, 69. madde hükümleri saklı kalmak kaydıyla, yapılan kontrol ve denetlemeler sonucunda hiç alınmadığı veya noksan alındığı belirlenen gümrük vergileri ile işlemleri daha sonra yapılmak üzere teslim edilen eşyaya ilişkin gümrük vergilerinin, yükümlüye tebliğ edildiği tarihten itibaren onbeş gün içinde ödenmesinin zorunlu olduğu, ödeme süresinin bitmesinden önce ilgilinin yazılı istemde bulunması ve teminat alınması şartıyla ödeme süresi otuz gün daha uzatılabileceği, süre uzatımı beyanname kapsamı eşyanın her bir kalemi için ayrı ayrı da yapılabileceği, uzatılan süre için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48. maddesine göre tecil faizi alınacağı düzenlenmiş; 2. fıkrasında, tebliğ edilen gümrük vergilerine karşı 242. madde çerçevesinde gümrük idareleri nezdinde itiraz edilmesinin ödeme süresini keseceği, ödeme süresinin idarenin ya da yargı mercii kararının tebliğ edildiği tarihten itibaren yeniden başlayacağı hükmüne yer verilmiştir.Aynı Kanun'un 242. maddesinde de, yükümlülerin kendilerine tebliğ edilen gümrük vergileri, cezalar ve idari kararlara karşı tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir üst makama, üst makam yoksa aynı makama verecekleri bir dilekçe ile itiraz edebilecekleri; idareye intikal eden itirazların otuz gün içinde karara bağlanarak ilgili kişiye tebliğ edileceği hükme bağlanmıştır.HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Dosyanın incelenmesinden; davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi kapsamında Kuzey Makedonya menşeli olduğuna dair EUR.1 dolaşım belgesi ibraz edilmek suretiyle, teminat alınarak ithal edilen eşyanın, menşe şartlarını taşımadığından bahisle hesaplanan ilave gümrük vergisi, ek mali yükümlülük ve bunlar üzerinden hesaplanan katma değer vergilerinin 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 198. maddesi uyarınca 15 (on beş) gün içerisinde ödenmesi gerektiğine ilişkin yazıya karşı davacı tarafından yapılan itirazın ek mali yükümlülük uygulanmayacağı belirtilerek tahakkukun düzeltilerek reddine karar verildiği görülmüş olup, anılan Kanun'un aradığı anlamda itiraz yolunun işletilmesi üzerine tesis edilen dava konusu işlem, davacının hukuki durumunu etkileyen, iptal edilmemesi halinde yükümlünün mal varlığı üzerinde doğrudan etkiler doğurabilen, idarenin ilgilinin mülkiyet hakkına müdahale etmesine imkan veren kesin ve yürütülebilir nitelik taşımaktadır.Bu durumda, kesin ve yürütülmesi nitelikte olduğu anlaşılan dava konusu işlemin iptali istemiyle açılan işbu davanın esasının incelenmesi suretiyle karar verilmesi gerekirken, davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen kararda hukuka uyarlık görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1.Temyiz isteminin kabulüne,2.... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Daireye gönderilmesine,4. Yargılama giderlerinin yeniden verilecek kararda karşılanması gerektiğine, █████/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.