komple çatının hacim sarıyer boğaziçi inşai binada çatı bodrum tadilat

Anahtar kelimeler: Komple Çatının Hacim Sarıyer Boğaziçi İnşai Binada Çatı Bodrum Tadilat

Danıştay 4. Daire Başkanlığı ████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

DÖRDÜNCÜ DAİRE

Esas No

: ████████

Karar No

: █████████

TEMYİZ EDEN (DAVALI)

: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı

VEKİLİ

: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI)

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

İSTEMİN KONUSU

: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem

: İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, ..., ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda bulunan bodrum kat, zemin kat ve çatı arasından oluşan binada, komple esaslı iç tadilat yapıldığı ve çatının yükseltilerek hacim arttırıldığı şeklinde toplam 431 m² izinsiz inşai faaliyet yapıldığından bahisle, 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 11 ve 12. maddeleri uyarınca İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen ... tarihli, ... sayılı yapı tatil tutanağı ile söz konusu izinsiz inşai faaliyetlerin anılan Kanunun 13. maddesi uyarınca yıkımına ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti

: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda özetle; davacı tarafından aynı yapı tatil tutanağının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında dava açıldığı, anılan dosya ile iş bu davanın tarafları ve konusu itibariyle aynı ve derdest olması karşısında, derdestlik nedeniyle davanın esasının incelenmesi olanağı bulunmadığı gerekçesiyle, yapı tatil tutanağı yönünden derdestlik nedeniyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiş, yıkıma ilişkin encümen kararı yönünden ise; yıkım işlemine dayanak alınan yapı tatil tutanağının iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan davada, yapı tatil tutanağının iptaline karar verilmesi nedeniyle dava konusu yıkım işleminin dayanaksız kaldığı gerekçesiyle, iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti

: İdare Mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmına karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının istinaf başvurusuna konu kısmının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

: Davalı idare tarafından, yapı tatil tutanağında tespit edilen aykırılıkların kroki üzerinde ebatlarının çizildiği, yazı ile her bir aykırılığın türünün ifade edildiği ve aykırı aykırılığın alanı m² cinsinden de yazıldığı, dolasıyla aykırılıkların somut ve

ayrıntılı olarak ortaya koyulduğu, bu yapı tatil tutanağına dayanılarak alınan dava konusu yıkıma ilişkin encümen kararının da usul ve hukuka uygun olarak tesis edildiği iddia edilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Dairemiz kararında belirtilen gerekçeyle temyize konu İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacıya ait İstanbul İli, Sarıyer İlçesi, ... Mahalle, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda bulunan bodrum kat, zemin kat ve çatı arasından oluşan binada, komple esaslı iç tadilat yapıldığı ve çatının yükseltilerek hacim arttırıldığı şeklinde toplam 431 m² izinsiz inşai faaliyet yapıldığının 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 11 ve 12. maddeleri uyarınca İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen ... tarihli, ... sayılı yapı tatil tutanağıyla tespit edilmesi üzerine, dava konusu yıkım işlemi tesis edilmiştir (görülmekte olan davada yapı tatil tutanağı da dava konusu ise de yapı tatil tutanağı yönünden temyiz isteminde bulunulmamıştır).

İdare Mahkemesi tarafından; dava konusu yıkım işlemine dayanak oluşturan yapı tatil tutanağına karşı açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla yapı tatil tutanağının iptaline karar verildiği, bu nedenle yıkım işleminin dayanaksız kaldığı gerekçesiyle, yıkım işleminin iptaline, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun da reddine karar verilmiştir.

Dosyanın ve ... İdare Mahkemesinin E

:... sayılı dosyasının birlikte incelenmesinden ise; dava konusu yıkım işlemine dayanak oluşturan yapı tatil tutanağına karşı açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla yapı tatil tutanağının iptaline karar verildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine ise Dairemizin █████/2025 tarih ve E:████████, K:█████████ sayılı kararıyla, yapı tatil tutanağına karşı açılan davada süre aşımı bulunduğu gerekçesiyle bozma kararı verildiği anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT ve HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2960 sayılı Boğaziçi Kanununun "Yapının denetimi" başlıklı 11. maddesinde; Boğaziçi Alanındaki yapılar, kazı izni verildiği günden itibaren Boğaziçi İmar Müdürlüğünce inşaat ruhsatına ve eklerine ve bu Kanunla belirlenen esaslara göre denetlenir.

Boğaziçi İmar Müdürlüğü, denetleme sırasında inşaat ruhsatı ve eklerine ve bu Kanunla belirlenen imar mevzuatına aykırılıkları bir tutanakla tespit eder. Tutanak tanziminde mal sahibi veya müteahhit veya fenni mesulün bulunması esastır. Bunların bulunmamaları halinde inşaatta çalışan herhangi bir kişinin bulunması da yeterlidir. Terkedilmiş bir inşaatta tutanak, Boğaziçi İmar Müdürlüğünce görevlendirilecek asgari üç görevli tarafından tanzim edilir.

İnşaat ruhsatı ve eklerine ve imar mevzuatına aykırılığı tespit edilen yapılar için, tutanak tanzimi ile birlikte inşaat mühürlenir. Yapının mühürlendiğini belirten belge ve levhalar yapının muhtelif cephelerine asılır. Bu suretle durum mal sahibine veya müteahhide veya fenni mesule tebliğ edilmiş sayılır.

Tanzim edilen tutanak ve yapının mühürlendiğini belirten belge, bir kroki ile birlikte derhal Boğaziçi İmar Müdürlüğüne gönderilir.

Mal sahibi veya müteahhit inşaat ruhsatı ve eklerini denetlemeye hazır bir şekilde inşaat mahallinde bulundurmakla yükümlüdürler.

Denetleme usulleri, yapıların denetiminde kabul edilebilir hata payları ve ölçüleri, tarafların yükümlülükleri ve inşaat mahallinde bulundurulması gereken belge ve levhalar ve denetime ilişkin diğer hususlar İmar ve İskan Bakanlığınca hazırlanacak yönetmelikte belirtilir, hükümlerine yer verilmiştir.

Anılan Kanunun "Kullanılan yapının denetimi" başlıklı 12. maddesinde ise; kullanma izni verilen yapıların, Boğaziçi İmar Müdürlüğünce tespit edilecek önceliklere göre ve bir program dahilinde, projelerine ve imar mevzuatına uygunluğu denetlenir.

Denetleme sırasında tespit edilen aykırılıklar bu Kanunun 11 inci maddesinde belirtilen esaslara göre tespit edilir ve derhal Boğaziçi İmar Müdürlüğüne bildirilir.

Tutanak tanziminde mal sahibi veya yönetici veya kiracının bulunması esastır. Terkedilmiş yapılarda tutanak Boğaziçi İmar Müdürlüğünce görevlendirilecek asgari üç görevli tarafından tanzim edilir.

Yapıda imar mevzuatına aykırı olarak yapılan değişiklikler ve eklentiler, bu Kanunun 13 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre Boğaziçi İmar Müdürlüğünce yıkılır veya yıktırılır.

Kullanılan yapıların denetim esasları ve denetim elemanlarının görev ve yetkileri ve ilgili diğer hususlar İmar ve İskan Bakanlığınca hazırlanacak yönetmelikte belirtilir, hükümleri yer almıştır.

İdare Mahkemesi tarafından; dayanağı yapı tatil tutanağının usulüne uygun düzenlenmediği gerekçesi ile dava konusu yıkım işleminin iptaline karar verilmiş ise de, söz konusu yapı tatil tutanağında; izinsiz imalatların ölçümleri yapılarak kaç m² oldukları, bu izinsiz imalatların yapının neresinde ve ne tür imalat oldukları somut olarak ortaya koyulduğu, bunlara ilişkin çizimlerin de yapıldığı, davalı idarenin teknik personeli tarafından düzenlenen yapı tatil tutanağının izinsiz imalatların ne kadar ve ne olduğu yolunda tereddüte mahal bırakmayacak şekilde yeterli belirlemeleri içerdiği, yukarıda bahsi geçen mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlendiği sonucuna varılmıştır.

Bu durumda; dayanağı yapı tatil tutanağının usulüne uygun olduğu anlaşılan yıkım işleminin esasına girilerek bir karar verilmesi gerekirken, aksi yönündeki gerekçelerle dava konusu yıkım işleminin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Temyiz isteminin kabulüne,

2. Temyize konu ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan İdare Dava Dairesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.