Anahtar kelimeler: İstemserbest Ürnl Kimyevi İhr İth Defterdarlığı Yağ Ştiye Nak Oto
T.C.
D A N I Ş T A YDOKUZUNCU DAİREEsas No
: ████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... Defterdarlığı-...VEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava konusu istem
:Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına ... Yağ Kimyevi Maddeler İmalat Oto. Ürnl. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti'ye ait vergi borçlarının tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ... tarih ve .../... ilâ ... sayılı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:...sayılı kararıyla; Mahkemelerince alınan ara karara davalı idarece verilen cevabın incelenmesinden; davacının, █████/2009 tarihinde ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne bağlı olarak mükellefiyetinin başladığı, █████/2013 tarihinde ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne nakil gittiği, █████/2018 tarihinde tekrar ... ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne bağlı faaliyetine başladığı, halen anılan vergi dairesinde faal ve bu vergi dairesinin mükellefi olduğunun görüldüğü; olayda, muhasebe mali müşavirlik hizmetleri faaliyeti ile iştigal eden davacının hizmet sunduğu ... Vergi Dairesi Müdürlüğü mükellefi ... Yağ Kimyevi Maddeler İmalat Oto. Ürnl. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti'nin 2017, 2018, 2019 takvim yıllarına ilişkin beyannamelerini tanzim eden davacının, adı geçen şirket adına yapılan vergilendirme işlemlerinden müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu yolundaki görüş ve öneri raporu (serbest muhasebeci mali müşavir sorumluluk raporu) doğrultusunda şirket adına ilgili hesap dönemleri için tarh ve tahakkuk ettirilen vergilerin, kesilen cezaların ve bu alacaklara ilişkin hesaplanan gecikme faizlerinin tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla davacı adına düzenlenen dava konusu ödeme emirlerinin ... Vergi Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, dava konusu ödeme emirlerinin, davacının en son bağlı bulunduğu ... ... Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmesi gerektiği, Mahkemelerinin E:... sayılı dosyasında da aynı dönemler için davacı adına ... Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinin dava konusu edildiği ve davanın derdest olduğu, dolayısıyla ödeme emirlerinin bu konuda yetkili olmayan ... Vergi Vergi Dairesi Müdürlüğü'nce düzenlenmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı gereçesiyle dava konusu ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi Kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Mahkeme kararında, Mahkemelerinin E:... sayılı dosyasında da aynı dönemler için davacı adına... Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından müteselsil sorumluluk sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinin dava konusu edildiği belirtilmiş ise de mahkeme kararındaki bu gerekçenin yerinde olmadığı, dava konusu edilen ... ... ... numaralı ödeme emirleri ile aynı dönemleri içeren ödeme emirlerinin ... Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmediği ve E:... sayılı dosyada dava konusu edilmediği, bahsi geçen... ...... sayılı ödeme emirlerinin dönemlerinin sırasıyla 2018/Mayıs, 2018/Ocak-Mart ve 2018/Nisan-Haziran olduğu; bununla birlikte asıl borçlu şirket ile davacı arasında █████/2016-█████/2020 tarihlerini kapsayan muhasebe ve müşavirlik hizmetine yönelik sözleşme yapıldığının tespit edildiği, mükellefin 2016/Ekim dönemi ve sonrasındaki 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ilişkin beyanname verilmesi işlerinin davacı tarafından yapıldığı,davacı adına düzenlenen görüş ve öneri raporunda davacının, vergi inceleme raporları ile mükellef kurum adına tarh edilmesi istenen vergi ve kesilecek cezalardan 4 Sıra Nolu Vergi Beyannamelerinin Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerce İmzalanması Hakkındaki Genel Tebliğ ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddeleri uyarınca müşterek ve müteselsilen sorumlu tutulması gerektiği sonucuna varıldığı, bu halde dava konusu edilen tüm ödeme emirlerinin usul ve hukuka uygun olarak tanzim edildiği, iptallerini gerektiren bir durumun söz konusu olmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI
: Savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin dava konusu ... tarih ve... ...... sayılı ödeme emirleri yönünden kabul edilmesi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE
:MADDİ OLAY
:Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına ... Maddeler İmalat Oto. Ürnl. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti'ye ait vergi borçlarının tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ... tarih ve... ilâ ... sayılı ödeme emirlerinin iptali istenilmetedir.İLGİLİ MEVZUAT
:213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesinde; Maliye Bakanlığının; vergi beyannamelerinin 3568 sayılı Kanuna göre yetki almış serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavirler tarafından da imzalanması mecburiyetini getirmeye, bu mecburiyeti beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, bu uygulamalara ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiş, aynı maddede beyannameyi imzalayan veya tasdik raporunu düzenleyen meslek mensuplarının, imzaladıkları beyannamelerde veya düzenledikleri tasdik raporlarında yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını teşkil eden belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacağı hüküm altına alınmıştır.Aynı Kanun'un 4. maddesinde vergi dairesi; mükellefi tespit eden, vergiyi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olarak tanımlanmış ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibarıyla mükelleflerin bağlı olacakları vergi dairelerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığının yetkili olduğu düzenlenmiştir.4 Sıra Nolu Vergi Beyannamelerinin Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerce İmzalanması Hakkındaki Genel Tebliğ'in müşterek ve müteselsil sorumluluğun tespitine ilişkin maddesinde de sorumluluğu tespit edilen meslek mensupları ile ilgili takibatın, meslek mensuplarının bağlı bulunduğu vergi dairelerince yerine getirileceği kuralına yer verilmiştir.6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesinde, müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edileceği, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği belirtilmiştir.HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.Bölge İdare Mahkemesi kararının, dava konusu ... tarih ve ... ... ... sayılı ödeme emirleri haricindeki ödeme emirlerine ilişkin hüküm fıkrası usul ve hukuka uygun olup davalı idare tarafından ileri sürülen temyiz iddiaları, kararın belirtilen kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının, dava konusu ... tarih ve ... ... ...sayılı ödeme emirlerine ilişkin kısmına yönelik davacı temyiz istemine gelince;Dosyanın incelenmesinden; davacı ile asıl borçlu ...Yağ Kimyevi Maddeler İmalat Oto. Ürnl. Nak. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti arasında █████/2016-█████/2020 dönemini içeren muhasebe ve müşavirlik hizmetine yönelik sözleşme bulunduğu, davacının █████/2009 tarihinde ... ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün, █████/2013 tarihinde ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün, █████/2018 tarihinde tekrar ... Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün mükellefi olduğu, dava konusu... tarih ve ... ... ... sayılı ödeme emirlerinin sırasıyla 2018/Mayıs, 2018/Ocak-Mart ve 2018/Nisan-Haziran dönemlerine ilişkin katma değer vergisi, vergi ziyaı cezası, gecikme faizi ve yargı harcı alacağına ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.Temyize konu kararda, dava konusu ... tarih ve... ... ... sayılı ödeme emirlerinin ... Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmesi gerektiği, Mahkemelerinin E:...sayılı dosyasında da aynı dönemler için davacı adına ... Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinin dava konusu edildiği ve davanın derdest olduğu, dolayısıyla ödeme emirlerinin bu konuda yetkili olmayan ... Vergi Vergi Dairesi Müdürlüğü'nce düzenlenmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı gereçesiyle dava konusu ödeme emirlerinin iptaline karar verilmişse de, ... Vergi Mahkemesinin bahse konu E:... sayılı dosyasının yer aldığı Dairemizin E:...sayılı dosyasının incelenmesinden,... tarih ve... ... ... sayılı ödeme emirlerinin içeriğinde yer alan amme alacaklarının söz konusu dosyada dava konusu edilmediği, bununla birlikte ... tarih ve ... ... ... sayılı ödeme emirleri içeriği amme alacakları davacının ... Vergi Dairesine bağlı olduğu döneme ilişkin olduğundan yetkili vergi dairesi müdürlüğünce düzenlendiği anlaşılan bahse konu ödeme emirleri bakımından davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken aksi yönde verilen mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunu reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararının bu kısmında hukuka uygunluk görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;Davalının temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının dava konusu ... tarih ve ...,... ... sayılı ödeme emirlerine ilişkin kısmınının BOZULMASINA, diğer kısmının ONANMASINABozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.