Anahtar kelimeler: İsmine Ohal Listede Talebiyle Eki Göreve Beşinci Yolunda Yolundaki Kararnamenin
T.C.
D A N I Ş T A YBEŞİNCİ DAİREEsas No
: ██████████Karar No
: █████████Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı)
: ... Bakanlığı / ANKARAVekili
: Av. ...Karşı Taraf (Davacı)
: ...Vekili
: Av. ...İstemin Özeti
: 689 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.Temyiz İsteminde Bulunan Davalı İdarenin İddialarının Özeti: Davacı hakkında, silahlı terör örgütüne üye olma ve terör örgütü propagandası yapma suçundan ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma sayılı dosyasından dava açmaya yeterli şüphe oluşturan delil elde edilemediği gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş ise de, annesinin PKK/KCK terör örgütü sempatizanı olduğu ve tanıdıklarından para toplayarak her ay terör örgütüne para gönderdiği, davacının ise bu paranın DHKP-C terör örgütüne gönderilmesi gerektiği konusunda annesini ikna etmeye çalıştığına dair bilgiler bulunduğu, davacıyla ilgili yapılan araştırmalar sonucunda devletin güvenliği için tehdit oluşturan örgütlerden DHKP-C terör örgütü ile irtibat ve iltisakı olduğu kanaatine varıldığının bildirildiği ve DHKP-C terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı olduğuna dair görev mahallinden gelen değerlendirme yazısı bulunduğu hususları bir bütün olarak ele alındığında, davacının, örgütün ideolojisi ve stratejisi doğrultusunda hareket ettiği ve DHKP-C terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olduğu iddia edilmektedir.Davacının Savunmasının Özeti
: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.Danıştay Tetkik Hakimi
: ...Düşüncesi
: İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirine uymamaktadır.Bununla birlikte her ne kadar temyize konu İdare Dava Dairesi kararında "dosyaya sunulan ... tarihli Personel Bilgi ve Kanaat raporunda '...adı geçen memur hakkında ... İl Emniyet Müdürlüğü'nün düzenlediği raporda annesinin PKK terör örgütü sempatizanı olduğu ve destek verdiği, arkadaşlarından ve tanıdıklarından para toplayarak her ay PKK terör örgütüne gönderdiği, ...'in ise bu paranın DHKP/C'ye gönderilmesi gerektiği konusunda annesini ikna etmeye çalıştığı, ayrıca halen İzmir adliyesinde görevli zabıt katibi V.A ile gönül ilişkisi içinde olduğu, V.A'nın ise PKK ve TKP/ML örgüt mensubu olduğu ... boşanmış olduğu eski eşi M.K'ın TİKKO terör örgütüne üye olma suçundan hakkında işlem bulunduğu yönünde şeklinde istihbari bilgi verildiği ... " şeklindeki istihbari bilgi notuna yer verilmiş ise de, davacının DHKP/C terör örgütüyle bağlantısını ortaya koyabilecek hukuken kabul edilebilir herhangi bir tespit içermeyen istihbari bilgi notunun hükme esas alınması mümkün değildir.Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.K A R Ş I O Y
:689 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.15 Temmuz 2016 tarihinde terör örgütlerinin işbirliği ile gerçekleştirilen darbe girişimi sonucunda 250'den fazla asker, polis ve sivil vatandaşımızın şehit edildiğ, 2000'den fazlasının da yaralanıp gazi olduğu bilinmektedir. Terör örgütlerinin Devlete ve millete yönelttiği bu büyük tehlikenin bertaraf edilmesi amacıyla yürürlüğe konulan Olağanüstü Hal kapsamında yürürlüğe konulan 689 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca terör örgütlerine veya MGK'ca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kamu görevlilerinin, “meslekten veya kamu görevinden çıkarılmasına" ilişkin kararlar alındığı, bu kararların adli suç veya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklı olarak terör örgütleri ile millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlayan “olağanüstü tedbir" niteliğinde olduğu, olağanüstü hal kapsamında tesis edildiği izahtan varestedir.1982 tarihli Anayasanın 129. maddesinde; "Memurlar ve diğer kamu görevlileri Anayasa ve kanunlara sadık kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdürler." hükmüne yer verildiği, bu doğrultuda yasama organınca çıkarılan Devlet memurlarının özel kanunu niteliğinde olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Sadakat başlıklı 6. maddesinde; "Devlet memurları, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına ve kanunlarına sadakatla bağlı kalmak ve milletin hizmetinde Türkiye Cumhuriyeti kanunlarını sadakatla uygulamak zorundadırlar.", Tarafsızlık ve Devlete bağlılık başlıklı 7. maddesinde; "Devlet memurları her durumda Devletin menfaatlerini korumak mecburiyetindedirler. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasına ve kanunlarına aykırı olan, memleketin bağımsızlığını ve bütünlüğünü bozan Türkiye Cumhuriyetinin güvenliğini tehlikeye düşüren herhangi bir faaliyette bulunamazlar. Aynı nitelikte faaliyet gösteren herhangi bir harekete, gruplaşmaya, teşekküle veya derneğe katılamazlar, bunlara yardım edemezler." emredici hükümleri gereği görev ifa etmek zorundadırlar.Bu bağlamda, kamu personelinden terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle meslekten veya kamu görevinden çıkarılmalara ilişkin uyuşmazlık 689 sayılı KHK ile birlikte değerlendirildiğinde; DHKP/C silahlı terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı nedeniyle kapatılan sivil toplum örgütlerine üye olma, örgütsel nitelikteki toplantı, yürüyüş gibi eylemlere katılma, örgüt içerisinde çeşitli görevler alma, söz, yazı ve eylemleri ile örgüte destek verme, emniyet veya istihbarat raporları, sosyal medya bağlantıları, kurum değerlendirmesi, ziyaret edilen web sitelerinin analizi gibi hertürlü olay ve olgu irtibat ve iltisakın varlığı konusunda değerlendirilebilecektir.Dava konusu uyuşmazlıkta, ... adliyesinde görev yapan davacının, ... Cumhuriyet Başsavcılığı personel bilgi ve kanaat raporunda yer alan "adı geçen memur hakkında ... İl Emniyet Müdürlüğü'nün düzenlediği raporda annesinin PKK terör örgütü sempatizanı olduğu ve destek verdiği, arkadaşlarından ve tanıdıklarından para toplayarak her ay PKK terör örgütüne gönderdiği, ...'in ise bu paranın DHKP/C'ye gönderilmesi gerektiği konusunda annesini ikna etmeye çalıştığı, ayrıca halen ... adliyesinde görevli zabıt katibi V.A ile gönül ilişkisi içinde olduğu, V.A'nın ise PKK ve TKP/ML örgüt mensubu olduğu ... boşanmış olduğu eski eşi M.K'ın TİKKO terör örgütüne üye olma suçundan hakkında işlem bulunduğu yönünde şeklinde istihbari bilgi verildiği" bilgilerinin yer aldığı, söz konusu tespitlerin değerlendirilmesi sonucu, davacının DHKP/C silahlı terör örgütü ile irtibat ve iltisakı bulunduğu gerekçesiyle kamu görevinden çıkarıldığı görülmektedir. "İrtibat ve iltisak" kavramlarıyla illegal örgütün gizli yapılanması ve gizli ve yanıltıcı faaliyetlerinin somut olarak tespit edilmesindeki güçlükler sebebiyle seçilmiş kavramlar olduğu sarihtir. Bu bağlamda, kamu görevi ifa ettiği kurumun süregelen zaman zarfında özellikle edindiği bilgilerle, gözleme dayalı kanaatin hukuka aykırı olduğu söylenemez. Bu tespitlerin genel değerlendirme niteliğinde olmadığı da dikkate alındığında davacının kamu görevinden çıkarılması üzerine göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmatadır.Açıklanan nedenlerle temyize konu İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.