Anahtar kelimeler: Dersten Okulla Harp Okulu Bütünleme İlişiğinin Başarısız Kalarak Sınavları Sınıfta
T.C.
D A N I Ş T A YİKİNCİ DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████TEMYİZ EDEN (DAVALI)
: ... BakanlığıVEKİLİ
: Av. ...KARŞI TARAF (DAVACI)
: ...VEKİLİ
: Av. ...İSTEMİN KONUSU
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.YARGILAMA SÜRECİ
:Dava Konusu İstem
: Dava; Hava Harp Okulu öğrencisi olan davacı tarafından, 2019-2020 eğitim ve öğretim yılı bütünleme sınavları sonucunda üç dersten başarısız olması üzerine, ikinci kez sınıfta kalarak eğitimini beş yıllık süre içerisinde tamamlayamayacağının kesinleştiğinden bahisle ... tarihinde okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin Hava Harp Okulu Komutanlığının ... günlü, ... sayılı Yönetim Kurulu Kararının iptali istemiyle açılmıştır.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti
: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlığın uzman bilirkişi incelemesi gerektirmesi nedeniyle, davacının sınav kağıtları, en düşük ve en yüksek diğer sınav kağıtları üzerinde bilirkişi incelemesi yaptırıldığı, Mahkemelerine sunulan Matematik II ve Lineer cebir dersleri sınavına yönelik ... tarihli bilirkişi raporunda özetle "... █████████ eğitim-öğretim yılı lineer cebir dersi bütünleme sınav sonucunun 100 puan üzerinden 27 puan olan sınav notunun 34 puan olması uygundur... Matematik II bütünleme sınavına ilişkin olarak ... 2. (soruda) (10p) belirtilen denklemle verilen yüzeyin p(1,-1,4) noktasındaki teğet düzleminin sorulduğu, bu soru için belirli bir yöntem ile çözümün istenmediği ve öğrencinin farklı bir yöntemle çözüme ulaşması dikkate alındığında 10 puan üzerinden 10 tam puan olması gerektiği,… █████████ Eğitim Öğretim yılı Lineer Matematik II Bütünleme sınav kağıdının sınav değerlendirme sonucunun 100 Puan üzerinden 40 puan olan sınav notunun yeni değerlendirme ile 51 puan olması uygundur." ifadelerine yer verildiği, Mahkemelerine sunulan Bilgisayar programlama dersi sınavına yönelik ... günlü bilirkişi raporunda özetle; "...'e ait cevap kağıdı ve diğer öğrencilere ait cevaplar mukayeseli olarak incelendiğinde, not verilirken kullanılan kanaatin diğer öğrenciler ile benzer olduğu görülmüştür… Sonuç: Yapılan inceleme sonucunda ...'e ait Bilgisayar programlama dersine ait sınav notunun 28,50 olması gerektiği ve dersin hocasının kanaati ile 39 p olmasının uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır." ifadelerine yer verildiği, taraflara tebliğ edilen bilirkişi raporuna yapılan itirazların değerlendirildiği ve raporun hükme esas alınabilecek mahiyette olduğu, dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihteki mevzuata uygun olduğu, ancak işlemin mahiyetinin teknik olarak ceza olmamakla beraber eğitim hakkının sona ermesi, mesleki kariyere ulaşmanın önüne geçer şekilde okuldan atılma olduğu gözetildiğinde, davacının hayatına etki edeceği şekilde mahiyeti itibari ile bir nevi ceza olduğu, dolayısıyla 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun "Zaman Bakımından Uygulama" başlıklı 7. maddesinde, suçun işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanun ile sonradan yürürlüğe giren kanunların hükümlerinin farklı olması durumunda, failin lehine olan kanun hükmünün uygulanacağı ilkesinin, davanın niteliğine uygun düştüğü değerlendirmesi ile tesis edilen dava konusu işleme de uygulanabileceği sonucuna ulaşıldığı, bu durumda, davacının bilirkişi raporu ile Matematik II dersinden başarılı olduğu ve başarısız ders sayısının iki derse düştüğü, ilişiğinin kesilmesi sonrası iptal istemiyle açılan işbu davanın devamı sırasında █████/2021 günlü, 31432 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin "Bütünleme, not yükseltme ve çift ders sınavları" başlıklı 43. maddesinde bütünlemede iki dersi kalan öğrencilerin okul ile ilişiğinin kesilmesinin öngörülmediği ve aynı maddede bulunan " Bütünleme sınavları sonucunda kredili ve kredisiz derslerin en fazla ikisinden “FF” notu alan öğrenciler, başarısız oldukları ders veya derslerden çift ders sınavına katılırlar." düzenlemesi gereği davacının çift ders sınavı hakkının bulunduğu değerlendirmesi ile davacının okul ile ilişiğinin kesilmesine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti
: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI
: Davalı idare tarafından; dava konusu idari işlemin suçta kanunilik ilkesi gereği suç sayılamayacağı, bu doğrultuda Türk Ceza Kanunu kapsamında bir ceza olarak değerlendirilemeyeceği, davacının birden fazla dersten başarısız sayılması üzerine ilişiğinin kesildiği, tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN CEVABI
: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun █████/2023 günlü, K:███████ sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE
:MADDİ OLAY
:Hava Harp Okulu öğrencisi olan davacı tarafından, 2019-2020 eğitim ve öğretim yılı bütünleme sınavları sonucunda; lineer cebir, matematik-II ve bilgisayar programlama dersinden başarısız olması üzerine, ikinci kez sınıfta kalarak eğitim ve öğretimini beş yıllık süre içerisinde tamamlayamayacağının kesinleştiğinden bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.İLGİLİ MEVZUAT
:4566 sayılı Harp Okulları Kanunu'nun "Lisans düzeyinde öğretim" başlıklı 37. maddesinde, "Harp okullarındaki eğitim ve öğretim parasız yatılı olarak yapılır. Öğrencilerin yönetmelikte tespit edilecek ihtiyaçları Devletçe karşılanır. Harp okullarındaki yükseköğretim, bu Kanunda belirlenen amaç ve ana ilkelere göre aşağıdaki şekilde düzenlenir: a) Harp okullarında lisans eğitimi ve öğretim süresi dört yıldır. Ancak, ihtiyaç halinde, Milli Savunma Bakanlığının onayı ile, harp okullarında bir yıl süreli hazırlık sınıfı açılabilir. Harp okulu öğrencileri hazırlık sınıfını bir yılda ve lisans eğitim ve öğrenimini ise sağlık nedenleri hariç beş yılda, sağlık nedenleri dahil azami altı yılda tamamlamak zorundadırlar. Hazırlık sınıfında başarısız olanlar Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından üniversite sınavına girdikleri yıl aldıkları puanlarına uygun bir yükseköğretim kurumuna yerleştirilirler. Harp okullarında öğrenciler askeri eğitim, beden eğitimi gibi tatbiki dersler dahil bütün derslere devam etmek zorundadır. Öğrencilerin hangi şartlarda o eğitim ve öğretim yılını kaybetmiş sayılacakları yönetmelikte belirtilir. Savaş ve olağanüstü hallerde Milli Savunma Bakanlığınca eğitim ve öğretime ara verilebilir veya eğitim ve öğretimin süresi kısaltılabilir. Eksik öğretim görenlere daha sonra uygulanacak eğitimin ilke ve esasları Rektörlük tarafından belirlenir. b) Harp okullarındaki sınav, değerlendirme ve sınıf geçme esasları çıkarılacak yönetmelikte düzenlenir..." hükmü, "Disiplin ve okuldan çıkarılma" başlıklı 38. maddesinde, "Harp okullarına alınan her öğrenciye disiplin notu verilir. Hangi cezalar için disiplin notundan ne miktarda düşüleceği yönetmelikte belirtilir. Harp okullarında eğitim ve öğrenim gören öğrenciler aşağıdaki hallerde okuldan çıkarılırlar; ... c) Bu Kanunun 37 nci maddesinin (a) bendinde belirtilen süreler içerisinde eğitim ve öğrenimlerini tamamlayamayanlar,..." hükmü, "Yönetmelik" başlıklı 41. maddesinde, "Bu Kanunda esasları belirtilen ve aşağıda yazılı diğer hususlar, Millî Savunma Bakanlığınca altı ay içinde çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir...g) Harp okullarındaki sınav, değerlendirme ve sınıf geçme esasları ve harp okullarının kuruluş yapısına ve ihtiyaçlarına göre yapılan eğitim-öğretim ve buna dayalı olarak verilecek lisans diplomaları ile ilgili esaslar, ..." hükmü yer almaktadır.Anılan Kanun'a dayanılarak hazırlanan ve dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan, █████/2001 günlü, 24536 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Harp Okulları Yönetmeliği'nin "Yarı Yıl Sonu ve Yıl Sonu Başarı Notu Hesabı" başlıklı 52. maddesinde, "Harp okullarında yarı yıl sonu ve yıl sonu başarı notlarının hesabı aşağıdaki esaslara göre yapılır... c) Eğitim Öğretim Yılı Sonu Başarı Değerlendirmesi : Akademik yılda ve tatbiki eğitim döneminde okutulan kredili ve katsayılı derslerin hiç birinden "F" başarı harfi olmayan ve kredili derslere ait akademik yıl sonu kredi ortalaması 2.00 ve üzerinde olan öğrenciler, başarılı olarak bir üst sınıfa geçerler." hükmü, "Bütünleme, Not Yükseltme, Tek Ders Sınavları" başlıklı 53. maddesinde, "Akademik yıl sonunda sınıf geçme koşullarını gerçekleştiremeyen ve doğrudan sınıfta kalmayan öğrenciler, bütünleme veya not yükseltme sınavlarına katılabilirler. Bütünleme ve not yükseltme sınavları, diğer yaz dönemi faaliyetleri dikkate alınarak müştereken veya önce bütünleme, sonra not yükseltme olmak üzere farklı dönemlerde yapılabilir.a) Bütünleme Sınavları : Akademik yıl sonunda, sınıf geçme koşullarını gerçekleştiremeyenlerden, doğrudan sınıfta kalmamış olanlar; yarı yıllarda "F" başarı harfi aldıkları kredili ve katsayılı derslerden bütünleme sınavlarına girerler. Bütünleme sınavları, en erken ikinci yarı yıl sınavlarının bittiği günü takip eden yedinci gün başlatılabilir. Bütünleme sınavları sonunda; 1) Sınıf geçme koşullarını yerine getirenler bir üst sınıfa devam ederler. 2) İki ve daha fazla kredili, katsayılı dersten başarısız olanlar sınıfta kalırlar... d) Tek ders ve ek not yükseltme sınavları, bütünleme ve not yükseltme sınavlarının bitiminden sonra en erken üçüncü gün başlatılabilir. Tek ders ve ek not yükseltme sınavları sonunda sınıf geçme koşullarını yerine getirenler, bir üst sınıfa geçmeye hak kazanırlar; getiremeyenler, sınıfta kalır..." hükmü, "Mahkeme Kararı, Sağlık ve Başarısızlık Nedeniyle Okuldan Çıkarılma" başlıklı 62. maddesinde, "c) Başarısızlık nedeniyle çıkarılma: Eğitim öğretimlerini sağlık nedenleri dışında 5 yıllık, sağlık nedenleri dahil toplam 6 yıllık süre içinde tamamlayamayanların veya bu sürelerde tamamlayamayacağı kesinleşenlerin eğitim ve öğretim yüksek kurulu kararıyla okulla ilişkileri kesilir. Eğitim ve öğretim yüksek kurulunun bu konudaki kararı, ilgili Kuvvet komutanının onayı ile kesinleşir." hükmü yer almıştır.Harp Okulları Yönetmeliği'ni yürürlükten kaldıran, █████/2021 günlü, 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Millî Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği'nin "Bütünleme, not yükseltme ve çift ders sınavları" 43. maddesinde, "(1) Eğitim ve öğretim yılı sonunda dekanlık bünyesinde verilen kredili ve kredisiz zorunlu/seçmeli derslerinin tümünden başarılı olamayan ve doğrudan sınıfta kalmayan öğrenciler, durumlarına göre sırası ile bütünleme, çift ders ve not yükseltme sınavlarına katılabilirler. Bütünleme, çift ders ve not yükseltme sınavları, öğrencilerin zorunlu yaz dönemi faaliyetleri dikkate alınarak, müştereken veya önce bütünleme, sonra çift ders ve not yükseltme sınavı olmak üzere birbirini müteakip farklı zamanlarda yapılabilir. Hiçbir dersten başarısız olmayıp SANO değeri 2,00’ın altında kalan öğrenciler için not yükseltme sınavları dekanlığın oluruyla bütünleme sınavları ile aynı tarihte yapılabilir. (2) Bütünleme sınavları: a) Eğitim ve öğretim yılı sonunda bütün derslerinden başarılı olamayanlardan doğrudan sınıfta kalmamış olanlar, yarıyıllarda “FF” başarı harfi aldıkları dersler ile katsayılı derslerden (disiplin durumu ile liderlik ve komutanlık değerlendirmeleri hariç) bütünleme sınavlarına girerler. Bütünleme sınavları en erken ikinci yarıyıl sınavlarının bittiği günü takip eden yedinci gün başlatılabilir. Bütünleme sınavları sonrasında; 1) Sınıf geçme şartlarını yerine getirenler bir üst sınıfa devam ederler. 2) Üç ve daha fazla kredili ve kredisiz zorunlu/seçmeli dersten başarısız olanlar sınıfta kalırlar. 3) Katsayılı bir dersten (disiplin durumu ile liderlik ve komutanlık değerlendirmeleri hariç) başarısız olanlar sınıfta kalırlar. 4) Derslerin hepsinden geçer not alan öğrencilerden, SANO değeri 2,00’a ulaşamayanlar, kredili derslerden not yükseltme sınavlarına girerler. 5) Bir veya iki kredili ve kredisiz zorunlu/seçmeli dersten başarısız olanlar çift ders sınavlarına girerler. (3) Çift ders sınavı: a) Bütünleme sınavları sonucunda kredili ve kredisiz derslerin en fazla ikisinden “FF” notu alan öğrenciler, başarısız oldukları ders veya derslerden çift ders sınavına katılırlar. Katsayılı dersler için çift ders sınavı yapılmaz. b) Çift ders sınavları, bütünleme sınavlarının bitiminden sonra en erken üçüncü gün başlatılabilir. c) Çift ders sınavları sonunda bütün derslerden başarılı olan öğrenci SANO değeri 2,00 ve üzeri ise ilgili eğitim ve öğretim yılı için akademik olarak başarılı sayılır. Ç) Çift ders sınavları sonunda başarısız dersi kalmayan ancak SANO değerleri 2,00’ın altında kalan öğrenciler not yükseltme sınavlarına girerler. .. (6) Bütünleme, çift ders ve not yükseltme sınavlarında alınan notlar yılsonu başarı notu olarak kabul edilir. Sınavına girilen dersin yarıyıl içi ve sonu değerlendirmelerinde öğrencinin aldığı diğer notlar dikkate alınmaz.", "Yılsonu başarı değerlendirmesi" başlıklı 45. maddesinde "(1) Bir eğitim ve öğretim yılında, kredili ve kredisiz dersler ile katsayılı derslerin (disiplin durumu ile liderlik ve komutanlık değerlendirmeleri hariç) hiçbirinden “FF” başarı harfi olmayan ve SANO değeri 2,00 ve üzerinde olan öğrenciler, başarılı olarak bir üst sınıfa geçerler." hükmü yer almaktadır.HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Uyuşmazlık, Hava Harp Okulu Havacılık ve Uzay Mühendisliği Bölümü öğrencisi olan davacının, bütünleme sınavı sonuçlarına göre üç dersten başarısız olması sonucunda ikinci kez sınıfta kalarak eğitimini beş yıllık süre içerisinde tamamlayamayacağının kesinleşmesinden kaynaklanmaktadır.Somut olayda, Mahkemece yaptırılan bilirkişi değerlendirmesinde, Matematik II dersine ilişkin notun 51 puan olması gerektiğinin belirtildiği ve bu notun ders geçme sınırının (50 puan) üstünde bir puan olduğundan matematik-II dersinden başarılı bulunduğu, diğer iki ders olan lineer cebir ve bilgisayar programlama derslerinden ise 50 puanın altında puan aldığından başarısız bulunduğu, sonuç olarak, davacının bilirkişi raporu sonunda Matematik II dersinden başarılı olduğu tespit edilerek, başarısız olduğu ders sayısının üçten ikiye düştüğü görülmektedir.İşlem tarihinde yürürlükte olan Harp Okulları Yönetmeliği'nin, █████/2021 günlü, 31432 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Savunma Üniversitesi Harp Okulları Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırıldığı anlaşılmaktadır.Yeni Yönetmelik'in 43. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinin (2) numaralı alt bendinde, bütünleme sınavları sonrasında "...üç ve daha fazla kredili ve kredisiz zorunlu/seçmeli dersten başarısız olanlar sınıfta kalırlar." düzenlemesi getirilerek bütünleme sınavı sonrası tek veya iki dersten başarısız olanların çift ders sınavına girebileceğinin düzenlendiği görülmektedir.Ayrıca, mülga Yönetmelik'in 53. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde yer alan, tek ders ve ek not yükseltme sınavları sonunda sınıf geçme koşullarını yerine getiremeyenlerin sınıfta kalacağına ilişkin düzenlemeye yeni Yönetmelik'te yer verilmemiştir.Bu bakımdan, her ne kadar davacının okuldan ilişiğinin kesilmesi işlemi, işlem tarihinde yürürlükte olan mevzuata göre tesis edilmiş olsa da yeni Yönetmelik'te davacının da lehine olabilecek şekilde, yeni bir sınıf geçme sistemi öngörülmesi ve mülga Yönetmelik'in dava konusu edilen 53. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde yer alan, tek ders ve ek not yükseltme sınavları sonunda sınıf geçme koşullarını yerine getiremeyenlerin sınıfta kalacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmemesi nedeniyle davacıya yeni Yönetmelik'in uygulanarak, başarı ve sınıf geçme değerlendirmesinin söz konusu Yönetmelik esas alınmak suretiyle yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.Nitekim; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun █████/2024 günlü, E:█████████, █████████; █████/2023 günlü, E:█████████, K:█████████; █████/2022 günlü, E:█████████, K:█████████; █████/2021 günlü, E:█████████, K:█████████; █████/2019 günlü, E:█████████, K:█████████ sayılı kararlarında, yargılama devam ederken yapılan yönetmelik değişikliklerinin dikkate alınması gerektiği belirtilmiştir.Bu itibarla, mülga Yönetmelik uyarınca davacının okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, temyize konu kararda sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, █████/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.(X) KARŞI OY
:Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Harp Okulları Yönetmeliği'nin "Bütünleme, Not Yükseltme, Tek Ders Sınavları" başlıklı 53. maddesinde, "Akademik yıl sonunda sınıf geçme koşullarını gerçekleştiremeyen ve doğrudan sınıfta kalmayan öğrenciler, bütünleme veya not yükseltme sınavlarına katılabilirler. Bütünleme ve not yükseltme sınavları, diğer yaz dönemi faaliyetleri dikkate alınarak müştereken veya önce bütünleme, sonra not yükseltme olmak üzere farklı dönemlerde yapılabilir. a) Bütünleme Sınavları: Akademik yıl sonunda, sınıf geçme koşullarını gerçekleştiremeyenlerden, doğrudan sınıfta kalmamış olanlar; yarı yıllarda "F" başarı harfi aldıkları kredili ve katsayılı derslerden bütünleme sınavlarına girerler. Bütünleme sınavları, en erken ikinci yarı yıl sınavlarının bittiği günü takip eden yedinci gün başlatılabilir. Bütünleme sınavları sonunda; 1) Sınıf geçme koşullarını yerine getirenler bir üst sınıfa devam ederler. 2) İki ve daha fazla kredili, katsayılı dersten başarısız olanlar sınıfta kalırlar... d) Tek ders ve ek not yükseltme sınavları, bütünleme ve not yükseltme sınavlarının bitiminden sonra en erken üçüncü gün başlatılabilir. Tek ders ve ek not yükseltme sınavları sonunda sınıf geçme koşullarını yerine getirenler, bir üst sınıfa geçmeye hak kazanırlar; getiremeyenler, sınıfta kalır..." hükmü yer almaktadır.Statü hukuku olarak da adlandırılan İdare Hukukunda, yargısal denetimi yapılacak idari işlemlerin tesis edildikleri tarihte yürürlükte olan kurallarla denetlenmesi esastır. Belirtilen kuralın en yaygın istisnaları; bireysel işlemin dayanağı olan üst normun, yetkili yargı merciilerince hukuka aykırı bulunarak iptal edilmesi ve yaptırım niteliğindeki idari işlemler bakımından da, lehe bir düzenleme getirilmesidir.Bakılan uyuşmazlıkta; davalı idarece sınıf geçme usulü bakımından yeni düzenleme yapılmış olmakla birlikte; önceki düzenlemenin hukuka aykırı olduğuna ilişkin herhangi bir yargı kararı mevcut değildir. Dolayısıyla, değiştirilene kadar hukuken geçerli olan ve ilgililere uygulanma zorunluluğu bulunan düzenleyici işlemlere dayalı olarak tesis edilen bireysel işlemlerin hukuka uygunluğunun kabulü zorunludur. Aksi düşüncenin kabulü halinde; idarece yapılan her yeni Yönetmelik değişikliği, önceki düzenlemeye dayalı olarak tesis edilen tüm bireysel işlemlerin geçersizliği-iptal edilebilirliği sonucunu doğurur ki, belirtilen kaotik durumun hukuken izahı olamaz.Öte yandan, okuldan ilişik kesme durumu, ceza hukuku anlamında herhangi bir suçu ya da kabahati içermemektedir. Dolayısıyla, sınıf geçme şartlarında yapılacak bir değişikliğin, sadece idari yaptırımlar bakımından Mahkemelerce dikkate alınmasını öngören "lehe düzenleme" yöntemiyle, idari yaptırım olmayan işlemlere uygulanması hukuken mümkün değildir.Bu itibarla, işlem tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri uyarınca davacının durumunun değerlendirilmesi gerektiği tartışmasız olup, sınıf geçme usulü bakımından yapılan sonraki değişikliğin davacıya uygulanamayacağı, bu nedenle temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.