ölçmekten sınavda ziyade sorulan sınavdan formunun aday başarısız atama düzeyini

Anahtar kelimeler: Ölçmekten Sınavda Ziyade Sorulan Sınavdan Formunun Aday Başarısız Atama Düzeyini

Danıştay 12. Daire Başkanlığı █████████ E. , █████████ K.

"İçtihat Metni"

T.C.

D A N I Ş T A Y

ONİKİNCİ DAİRE

Esas No

: █████████

Karar No

: █████████

DAVACI

: ...

VEKİLİ

: Av. ...

DAVALI

: ...Bakanlığı

VEKİLİ

: Av. ...

DAVANIN KONUSU

: Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında başvuru yapan davacının, sözlü sınavda başarısız sayılmasına dair işlem ve bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemlerin dayanağı olan Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu'nun "E. Sözlü sınav" başlıklı kısmının 2. maddesinin ve Ek-3 sözleşmeli öğretmen sözlü sınav aday değerlendirme formunun iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

: Sözlü sınavda sorulan sorulara doğru cevaplar verdiği, aynı kriterlere göre değerlendirme yapılan █████/2021 tarihli sözlü sınavdan 75 aldığı, sözlü sınavın bilgi düzeyini ölçmekten ziyade muhakeme gücü, ifade yeteneği, genel fiziki görünüm, genel kültür yönlerinden değerlendirmeye yönelik olduğu, iki sınav arasındaki farkın hayatın olağan akışına aykırı olduğu, gerekçesiz olarak başarısız sayıldığı, değerlendirme formunun objektif değerlendirmeye uygun olmadığı, dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARENİN SAVUNMASI

: Usul yönünden; dava açma konusunda hak düşürücü süre ve zamanaşımı süresinin geçmiş olduğu, davacının sözlü sınavda, 55 puan alarak 60 baraj puanın altında kalarak başarısız sayıldığı, sözlü sınavın, sözleşmeli öğretmen alımı sözlü sınavlarının ilgili Yönetmelik hükümleri çerçevesinde belirlenen değerlendirme kriterlerine uygun olarak yapıldığı, ilgili Yönetmeliğin, değerlendirme komisyonuna, Sözleşmeli Öğretmen Sözlü Sınav Aday Değerlendirme Formu üzerinde değerlendirme yapılması konusunda geniş takdir yetkisi vermiş olup, Değerlendirme Komisyonunun da yıllarca öğretmenlik, okullarda idarecilik yapmış olan deneyimli il veya ilçe şube müdürlerinden oluştuğu, sözlü sınav öncesinde önceden hazırlanmış sorular içerisinden davacının bizzat kendisinin çektiği 13 nolu soru zarfındaki soruların sorulduğu, davacının cevapları gözleme dayalı puan cetvelindeki kriterlerle somutlaştırılmış hususlarda komisyon üyeleri tarafından, her bir cevap için ayrı ayrı not takdir edilip, verilen gerekçeli puanlarla davacının yeterli görülmediği, davacıya verilen puanların gerekçeli olduğu, davacının eğitim bilimleri ve genel kültür sorularını bilemediği, davacının kendisinin de belirttiği gibi Haziran 2021’de yapılan sözlü sınavda 75 puanla başarılı sayılmış ve tercih yapabilme hakkı kazanmış, tercih de yapmış olduğu, dolasıyla idarenin sübjektif ve kamu yararı dışında bir yanlılığı bulunduğu iddiasının doğru olmadığı, sözlü sınav aday değerlendirme formunun da tamamen kamu yararı ve liyakat esas alınarak oluşturulmuş bir form olduğu, bu soruların eğitim bilimleri temelli sorular olsalar da asıl olarak puan cetvelindeki öğretmen adayının konuşarak bir konuyu karşılaştırmalı, tutarlı ifade etme yeteneğini ve muhakeme gücünü, iletişim becerilerini, özgüveni ve ikna kabiliyetini, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığını, topluluk önünde mesleki temsil yeteneğini ve eğitimcilik niteliklerini anlamaya yönelik, anlaşılır, tatmin edici yorum yapmaya, kendinden emin jest ve mimiklerle, anlaşılır vurgulara ve ses tonuna da dikkat eden telaffuza, Türkçe'yi düzgün, etkili ve doğru konuşmaya, bilimsel ve teknolojik yeniliklere açık olup, teknolojinin olumlu ve olumsuz yönlerinin eğitimle ilişkilendirmeye, Milli Eğitim Bakanlığının FATİH ve EBA vb. projelerinden haberdar olup olmadığını anlamaya, içten, heyecanlanmadan, rahat ve özgün bir şekilde fikir beyan etmeye, değerlendirme yapmaya yönelik sorular olduğu, davacının dilekçesinde üzerinde durduğu, alanında teorik olarak atanmaya yeterli başarı sıralamasının içinde olmasının, bu konuda tam ehil bir öğretmen olacağı anlamına gelmediği, istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI

: ...

DÜŞÜNCESİ

: Dava, Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında başvuru yapan davacının, sözlü sınavda başarısız sayılmasına dair işleme ve işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusunun "E. Sözlü sınav" başlıklı kısmının 2. maddesinin ve Ek-3 sözleşmeli öğretmen sözlü sınav aday değerlendirme formunun iptali istemiyle açılmıştır.

Anayasa'nın 2. maddesinde belirtilen Türkiye Cumhuriyeti Devletinin temel niteliklerinden olan "hukuk devleti" ilkesi, vatandaşlarına hukuk güvenliğini sağlayan, idarenin hukuka bağlılığını amaç edinen, buna karşılık kamu gücünün sınırsız, ölçüsüz ve keyfi kullanılmasını önleyen en önemli unsurlardan biridir. Nitekim hukuk devleti ilkesinin yaşama geçirilmesini sağlayacak araçlar arasında, Anayasanın 8. maddesinde, yürütme yetkisi ve görevinin, Anayasa ve kanunlara uygun olarak kullanılacağı ve yerine getirileceği; Anayasanın 125. maddesinde de, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu kuralına yer verilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4/B maddesinde; Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde, öğretmenlerin sözleşme ile istihdam edilebilecekleri kurala bağlanmıştır.

█████/2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan

652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'ye 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile eklenen ve 6755 sayılı Kanun'un 4. maddesiyle değiştirilerek kabul edilen Ek 4. maddenin birinci fıkrasında; öncelikle kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde olmak üzere Bakanlığın boş öğretmen norm kadrosu bulunan örgün ve yaygın eğitim kurumlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli öğretmen istihdam edilebileceği; aynı maddenin ikinci fıkrasında, sözleşmeli öğretmenlerin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinde öngörülen genel şartlar ile öğretmen kadrosuna atanabilmek için aranan özel şartları taşıyanlardan, Kamu Personel Seçme Sınavı puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyonun üç katına kadar aday arasından, Bakanlık tarafından yapılacak sözlü sınav başarı sırasına göre atanacağı; yedinci fıkrasında ise, sözleşmeli öğretmenliğe atanacakların başvuruları, sözlü sınava alınacakların belirlenmesi, sözlü sınav konuları, sözlü sınavın usul ve esasları, atanmaları ve bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususların, Millî Eğitim Bakanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenleneceği hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinin incelenmesinden, Millî Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli öğretmen istihdam edilebileceği; sözleşmeli öğretmenlerin, anılan Kanun'un 48. maddesinde öngörülen genel şartlar ile öğretmen kadrosuna atanabilmek için aranan özel şartları taşıyanlar arasından, Kamu Personel Seçme Sınavında elde ettiği puan sırasına konulmak kaydıyla yapılacak sözlü sınav başarı sırasına göre atanacakları; isteklilerin başvuruları, sözlü sınava alınacakların belirlenmesi, sınav konuları, usul ve esasları ile uygulamaya yönelik diğer hususların Millî Eğitim Bakanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenleneceği anlaşılmaktadır.

Anılan yetkiye istinaden hazırlanarak, █████/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin sözlü sınav komisyonunun oluşumuna ilişkin düzenleme getiren 9. maddesinin birinci fıkrasında;''(1)(Değişik:RG-█████/2017- 30223) Sözlü sınav komisyonu; Bakan veya

görevlendireceği birim amiri tarafından Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında şube müdürü ve

üstü unvanlı kadrolarda görev yapan personel arasından belirlenen bir başkan, iki asıl ve ihtiyaç

duyulduğunda değerlendirilmek üzere iki yedek üyeden oluşur. Yedek üyeler, sınav merkezlerinde

oluşturulan yedek üye havuzundan görevlendirilir. İhtiyaç duyulması halinde üyelerden biri,

Bakanlıkça, öğretmen adayı yetiştiren yükseköğretim kurumlarında görev yapan öğretim üyeleri

arasından belirlenebilir.

(2) Sözlü sınav komisyonu, üye tam sayısı ile toplanır. Asıl üyenin bulunmadığı toplantıya

Komisyon başkanının çağrısı üzerine yedek üye katılır. Başarı puanı, her üyenin verdiği puanın

aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.

(3) Gerek görülmesi hâlinde aynı usulle birden fazla sözlü sınav komisyonu kurulabilir.

(4) Sözlü sınav komisyonu başkan ve üyeleri, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye

kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının ve evlatlıklarının katıldığı sözlü sınavlarda görev

alamaz.

(5) Bakanlıkça, sözlü sınav merkezlerinde oluşturulan sözlü sınav komisyonlarının

koordinasyonlarını sağlamak üzere Bakanlık merkez teşkilatı yöneticileri arasından görevlendirme

yapılabilir.

(6) Sözlü sınav komisyonunun sekretarya işlemleri, sınav merkezlerinin bulunduğu il millî

eğitim müdürlüklerince yürütülür. Sözlü sınav komisyonunun görevleri

ni belirleyen 10.maddesinde

: (1) Sözlü sınav komisyonunun görevleri şunlardır:

a) Sözlü sınavları, 11 inci maddede belirtilen konulardan Bakanlıkça hazırlanan ve sınav merkezlerine gönderilen sorular üzerinden yapmak ve değerlendirmek.

b) Sözlü sınava ilişkin itirazları sonuçlandırmak.

c) Sözlü sınava ilişkin diğer iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak.

Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları

nı düzenleyen 11 inci maddesinde de

: (Değişik:RG-24/3/2018-30370)

(1) Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları şunlardır:

a) Eğitim bilimleri ve genel kültür

: %20,

b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü: %20,c) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti: %20,

ç) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı: %20,

d) Topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik nitelikleri: %20.

'' düzenlemeleri yer almıştır.

Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin; diğer idari işlemlerin yargısal denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yargısal denetiminin yapılması esastır. İdari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olarak yapılacak bir yargısal denetim, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyecektir.

Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetiminin tüm unsurlarıyla gerçekleştirebilmesi için; sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların ve cevaplarının (cevap anahtarının) hazırlanması ve tutanağa bağlanması, sınav sırasında, sınav komisyonunca her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi, adayların sorulara verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi gerekmektedir. Ancak, bu şekilde gerçekleştirilen sözlü sınava ilişkin idari işlemin yetki ve şekil dışındaki unsurlar yönünden de hukuka uygunluk denetimi sağlanmış olacaktır.

Dosyada mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesinden : davaya ilgili bölümü konu edilen Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusunun ve sözlü sınav aday değerlendirme formunun , dayanağı olan Yönetmelik düzenlemelerine aykırılık içermediği ; davacının sözlü sınav aday değerlendirme formunda yer alan kriterler esas alınarak Komisyonca yapılan değerlendirmesinde; sorulara doğru, net ve anlaşılır cevaplar veremediği gerekçesiyle 55 puan verildiği ; sözlü sınav öncesinde hazırlanarak , davacının bizzat kendisinin çektiği soru zarfındaki sorulara yönelik cevaplarının puan cetvelindeki kriterler doğrultusunda komisyon üyeleri tarafından her bir cevap için ayrı ayrı not takdir edilip değerlendirildiği ,verilen puanların gerekçelendirildiği , soru zarfındaki ilk soru olan eğitim bilimleri sorusuna ve ikinci soru olan genel kültür bilgisi sorusuna doğru cevap veremediği ve sıfır puan almış olduğunun değerlendirme formunda belirtildiği ; sorulardan son ikisine ise tatmin edici doğru cevap veremediği, aldığı puanların tüm komisyon üyelerince tutanak altına alındığı , sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden tutanağa bağlanarak hazırlandığı, kura yoluyla soru zarfının davacı tarafından seçildiği, komisyon üyelerince ayrı ayrı puanlama cetvellerine işlenerek puan verildiği anlaşılmakta olup , dava konusu işlemlerde yukarıda esasları belirtilen hukuka uygunluk kriterlerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Dava; Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında başvuru yapan davacının, sözlü sınavda başarısız sayılmasına dair işlem ve bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemlerin dayanağı olan Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu'nun "E. Sözlü sınav" başlıklı kısmının 2. maddesinin ve Ek-3 sözleşmeli öğretmen sözlü sınav aday değerlendirme formunun iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 4. maddesinin birinci fıkrasında, "Öncelikle kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde olmak üzere Bakanlığın boş öğretmen norm kadrosu bulunan örgün ve yaygın eğitim kurumlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli öğretmen istihdam edilebilir.", ikinci fıkrasında, "Sözleşmeli öğretmenler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde öngörülen genel şartlar ile öğretmen kadrosuna atanabilmek için aranan özel şartları taşıyanlardan Kamu Personel Seçme Sınavı puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyonun üç katına kadar aday arasından Bakanlık tarafından yapılacak sözlü sınav başarı sırasına göre atanır." ve yedinci fıkrasında da, "Sözleşmeli öğretmenliğe atanacakların başvuruları, sözlü sınava alınacakların belirlenmesi, sözlü sınav konuları, sözlü sınavın usul ve esasları, atanmaları ve bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Millî Eğitim Bakanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.” hükümleri öngörülmüştür.

Söz konusu düzenlemede verilen yetkiye istinaden, █████/2016 tarih ve 29790 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin "Sözlü sınav komisyonunun oluşumu" başlıklı 9. maddesinde, "(1) (Değişik:RG-█████/2017- 30223) Sözlü sınav komisyonu; Bakan veya görevlendireceği birim amiri tarafından Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında şube müdürü ve üstü unvanlı kadrolarda görev yapan personel arasından belirlenen bir başkan, iki asıl ve ihtiyaç duyulduğunda değerlendirilmek üzere iki yedek üyeden oluşur. Yedek üyeler, sınav merkezlerinde oluşturulan yedek üye havuzundan görevlendirilir. İhtiyaç duyulması halinde üyelerden biri, Bakanlıkça, öğretmen adayı yetiştiren yükseköğretim kurumlarında görev yapan öğretim üyeleri arasından belirlenebilir.

(2) Sözlü sınav komisyonu, üye tam sayısı ile toplanır. Asıl üyenin bulunmadığı toplantıya Komisyon başkanının çağrısı üzerine yedek üye katılır. Başarı puanı, her üyenin verdiği puanın aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.

(3) Gerek görülmesi hâlinde aynı usulle birden fazla sözlü sınav komisyonu kurulabilir.

(4) Sözlü sınav komisyonu başkan ve üyeleri, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının ve evlatlıklarının katıldığı sözlü sınavlarda görev alamaz.

(5) Bakanlıkça, sözlü sınav merkezlerinde oluşturulan sözlü sınav komisyonlarının koordinasyonlarını sağlamak üzere Bakanlık merkez teşkilatı yöneticileri arasından görevlendirme yapılabilir.

(6) Sözlü sınav komisyonunun sekretarya işlemleri, sınav merkezlerinin bulunduğu il millî eğitim müdürlüklerince yürütülür.", "Sözlü sınav komisyonunun görevleri" başlıklı 10. maddesinde, "(1) Sözlü sınav komisyonunun görevleri şunlardır:

a) Sözlü sınavları, 11 inci maddede belirtilen konulardan Bakanlıkça hazırlanan ve sınav merkezlerine gönderilen sorular üzerinden yapmak ve değerlendirmek.

b) Sözlü sınava ilişkin itirazları sonuçlandırmak.

c) Sözlü sınava ilişkin diğer iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak.", "Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları" başlıklı 11. maddesinde, (Değişik:RG-24/3/2018-30370)

(1) Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları şunlardır:

a) Eğitim bilimleri ve genel kültür

: %20,

b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü: %20,

c) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti: %20,

ç) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı: %20,

d) Topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik nitelikleri: %20.", "Sözlü sınav" başlıklı 12. maddesinde, "(1) KPSS sonucunda her alan için oluşan puan sıralamasına göre en yüksek puan alandan başlamak üzere, alanlar için belirlenen kontenjan sayısının üç katı aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla aynı puana sahip olan adaylar da sözlü sınava çağrılır.

(2) Sözlü sınav, Bakanlıkça sözlü sınav komisyonu oluşturulması öngörülen sözlü sınav merkezlerinde yapılır.

(3) Sözlü sınava girmek isteyenler, tercihleri de dikkate alınarak belirlenen sözlü sınav merkezlerinden birinde sözlü sınava alınır.

(4) Sözleşmeli öğretmenliğe atama için yapılacak sözlü sınava katılmaya hak kazanan adaylar, sözlü sınav komisyonunca yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Sözlü sınavda 60 ve üzerinde puan alanlar başarılı sayılır ve sözleşmeli öğretmenliğe atanmak üzere tercih yapma hakkına sahip olur." düzenlemelerine yer verilmiştir.

█████/2021 tarihinde yayınlanan Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu'nun (Eylül 2021) "E. Sözlü sınav" başlıklı kısmının 2. maddesi; "Sözlü sınava alınacak adaylar Ek-3 Sözleşmeli Öğretmen Sözlü Sınav Aday Değerlendirme Formu üzerinden sözlü sınav komisyonunca değerlendirmeye tabi tutulacaktır." şeklinde düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu'nun "E. Sözlü sınav" başlıklı kısmının 2. maddesi ve Ek-3 sözleşmeli öğretmen sözlü sınav aday değerlendirme formu yönünden incelendiğinde;

█████/2016 tarih 29790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 11. maddesinin birinci fıkrasında (Değişik:RG-24/3/2018-30370) ; sözlü sınav konuları ve ağırlıklarının: a) Eğitim bilimleri ve genel kültürün %20, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün %20, c) İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyetinin %20, ç) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığın: %20, d) Topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik niteliklerinin : %20 olduğu hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede hazırlanan Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu'nun "E. Sözlü sınav" başlıklı kısmının 2. maddesi ve Ek-3 sözleşmeli öğretmen sözlü sınav aday değerlendirme formunda da aynı yönde düzenleme yapılmıştır.

Anılan Yönetmeliğin 11. maddesindeki düzenlemenin tekrarı niteliğinde olan dava konusu düzenlemede üst hukuk normlarına, hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Dava konusu Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında başvuru yapan davacının, sözlü sınavda başarısız sayılmasına dair işlem ve bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ...tarih ve ... sayılı işlemi yönünden incelendiğinde;

Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetiminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetiminde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden yapılması esastır. İdari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olarak yapılacak bir yargısal denetim, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyecektir.

Bu itibarla, davacının girdiği sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda yöneltilecek soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya yöneltilen soruların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır.

Uyuşmazlık konusu olayda, Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 9. maddesine uygun olarak sözlü sınav komisyonunun oluşturulduğu, davacıya önceden hazırlanan ve dava dosyasına da sunulan sorular arasından kura yoluyla çektirilen soruların sorulduğu, anılan Yönetmelik'in 11. maddesinde yer alan eğitim bilimleri ve genel kültür bilgisi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, iletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı ve topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik nitelikleri konularında yüz tam puan üzerinden değerlendirme yapılarak ve her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı not takdir edilerek yapılan değerlendirme sonucunda her bir üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak davacının sözlü sınav puanının (55) olarak tespit edildiği görülmüştür.

Bu duruma göre; yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri uyarınca usulüne uygun olarak yapıldığı görülen sözlü sınavda davacının (55) puanla başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

KARAR SONUCU

Açıklanan nedenlerle;

1. Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında başvuru yapan davacının, sözlü sınavda başarısız sayılmasına dair işlem ve bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine ilişkin İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemlerin dayanağı olan Eylül 2021 Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu'nun "E. Sözlü sınav" başlıklı kısmının 2. maddesinin ve Ek-3 sözleşmeli öğretmen sözlü sınav aday değerlendirme formunun iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,

2. Davacının adli yardım talebinin kabul edilmesi nedeniyle, dava açıldığı esnada tahsil edilmeyen, ayrıntısı aşağıda gösterilen ...TL yargılama giderinin 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin birinci fıkrası uyarınca kararın kesinleşmesinden sonra davacıdan tahsili için Vergi Dairesine müzekkere yazılmasına,

3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,

4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, █████/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.