Anahtar kelimeler: İli Kesinlik İdaresi Şartı Eksiklikleri Sayisi İstanbul Esastan Kadastro Adliye
MAHKEMESİ : İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi 37. Hukuk Dairesi
SAYISI
: ████████ E., █████████ K.İLK DERECE MAHKEMESİ
: İstanbul Kadastro MahkemesiSAYISI
: ████████ E., ████████ K.Taraflar arasındaki ... kadastrosuna itiraz davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince davanın kabulüne karar verilmiştir.Kararın davalılar .... İdaresi vekili ve ... vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince başvuruların esastan reddine karar verilmiştir.Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalılar ... İdaresi vekili ve ... vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçelerinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:K A R A RKadastro sonucunda, İstanbul ili ... ilçesi ... köyü çalışma alanında bulunan 28 parsel sayılı 3.980,00 m² yüzölçümündeki taşınmaz, tarla vasfıyla .... oğlu ... adına 21.12.1960 tarihinde tespit ve tescil edilmiştir.Dava konusu taşınmazın bulunduğu yörede, 1938 yılında 3116 sayılı ... Kanunu'na göre yapılan ve kesinleşen ... tahdidi, 1979 yılında 1744 sayılı 6831 sayılı Kanunu'nun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine ve bu Kanuna 3 Ek Madde ile Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun'na göre yapılan 2. madde uygulamaları, 1984 yılında 2896 sayılı 6831 Sayılı ... Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun'a göre yapılan 2/B madde uygulamaları, 1988 yılında 3302 sayılı 31.08.1956 tarihli ve 6831 Sayılı ... Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'a göre yapılan 2/B çalışmaları, 2010 yılında 5831 sayılı Tapu Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'a göre yapılan sınır düzeltmesi çalışmaları ile 6292 sayılı ... Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve ... Adına ... Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun'un (6292 sayılı Kanun) █████. maddesi gereğince yapılıp, 24.07.2018-27.08.2018 tarihleri arasında ilan edilen sınır düzeltme çalışmaları bulunmaktadır.Davacı vekili dilekçesinde özetle; dava konusu taşınmazın tapuda davacının murisinden intikal eden taşınmaz olduğunu, taşınmazın 708,01 m²sinin yapılan çalışma ile ... sınırları içerisine alındığını ileri sürerek, tespitin iptaline karar verilmesini talep etmiştir.İlk Derece Mahkemesince yapılan yargılama sonucunda; "İstanbul ili ... ilçesi .... Mahallesi ... Kadastro Haritalarındaki Teknik Hataları Tespit ve Düzeltme Raporu düzenlendiği, bu raporun ve bu rapora göre düzeltilen ... kadastro haritalarının 23.07.2018 tarihinde askı ilanına çıkarıldığının anlaşıldığı, 6292 sayılı Kanun'un 11. maddesinin 10. fıkrası, 7139 sayılı Yasanın 54. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığını ve bu Kanun'un 28.04.2018 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girdiği, davaya konu çalışmanın 02.07.2018 tarihinde yani çalışmaya dayanak Kanunun yürürlükten kaldırılmasından sonra yapılmış olduğu, yasal dayanağı bulunmayan Kadastro Müdürlüğünün çalışmasının iptaline karar verilmesi gerektiği" gerekçesiyle davanın kabulüne, İstanbul ili ... ilçesi .... Mahallesi ... parsel sayılı taşınmaza ilişkin 6292 sayılı Kanun'un █████. maddesi gereğince yapılan ve 24.07.2018 tarihinde ilan edilen "... Kadastro Haritalarındaki Teknik Hataların Düzeltilmesi" işleminin iptaline karar verilmiş; hüküm, davalılar ... vekili ve ... İdaresi vekili tarafından istinaf edilmiştir.Davalı ... vekili istinaf dilekçesinde özetle; 6292 sayılı Kanun'un █████. fıkrasının 7139 Sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un (7139 sayılı Kanun) 54. maddesi ile 28.04.2018 tarihinde yürürlükten kaldırıldığı, ancak 7139 sayılı Kanun'un 35. maddesi ile 3402 sayılı Kadastro Kanunu'nun (3402 sayılı Kanun) 4/ 13... . fıkralarına aynı hükmün eklendiğini, kaldırılan ve yeni getirilen hükümlerin paralel olduğunu, bu nedenle yapılan uygulamanın usul ve kanuna uygun olması nedeni ile mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmesini talep etmiştir.Davalı ... İdaresi vekili istinaf dilekçesinde özetle; dava konusu taşınmazın Anayasanın 169. maddesi 6831 sayılı ... Kanunu'nun (6831 sayılı Kanun) ve 3402 sayılı Kanun'un 22/1. maddesi gereğince öteden beri Devlet ormanı olduğunu, özel yolla mülkiyete tabi olmasının mümkün olmadığını, bu nedenle İlk Derece Mahkemesi kararının kaldırılarak davanın reddine karar verilmesini talep etmiştir.Bölge Adliye Mahkemesince yapılan yargılama sonunda; " davaya konu 6292 sayılı Kanun'un █████ maddesi 7139 sayılı Kanun'un 54. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış ve davaya konu çalışmanın ise 24.07.2018 tarihinde yani çalışmaya dayanak Kanunun yürürlükten kaldırılmasından sonra yapılmış olması, dayanağı bulunmayan Kadastro Müdürlüğünün çalışmasının iptaline karar verilmesine yönelik İlk Derece Mahkemesi kararının dayandığı gerekçeye göre vakıa ve hukuki değerlendirmede usul ve yasaya uygun olduğu" belirtilerek, istinaf başvurularının 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 sayılı Kanun) 353/1-b-1 maddesi gereğince esastan reddine karar verilmiş; hüküm, davalılar ... vekili ve ... İdaresi vekili tarafından istinaf dilekçelerindeki gerekçelerle temyiz edilmiştir.Uyuşmazlık, 3402 sayılı Kanun'a 7139 sayılı Kanun'un 35. maddesiyle eklenen 4/13. fıkrasına göre yapılan ... kadastro haritalarındaki teknik hataların düzeltilmesi işlemine karşı açılan itiraz davasıdır.6292 sayılı Kanun'un 11. maddesinin mülga 10. fıkrası, "6831 sayılı Kanun'a göre kesinleşmiş ve tapuya tescil edilmiş ... haritalarında düzeltmeyi gerektiren tutanak, pafta ve zemin uyumsuzluğunun tespiti hâlinde, ... işletme müdürlüğünce görevlendirilecek en az bir ... yüksek mühendisi ya da ... mühendisi ile kadastro müdürlüğünce görevlendirilecek kontrol mühendisi veya mühendisin iştirak ettirildiği, 3402 sayılı Kanun'un 3. maddesine göre oluşturulacak kadastro ekibince ... sınır nokta ve hatları ... kadastro tutanakları esas alınmak suretiyle zemine aplike edilir. Tespit edilen uyumsuzluk yukarıda oluşturulan kadastro ekibince teknik mevzuata uygun hale getirilir. Çalışma sonucunda bir zabıt düzenlenir ve bu zabıt ekip görevlileri ile ... ve kadastro mühendisleri tarafından birlikte imzalanır. Düzeltme işlemi 3402 sayılı Kanun'un 11. maddesine göre yapılacak askı ilanı ile kesinleşir." hükmünü içermekte iken, 3402 sayılı Kanun'un 4. maddesinin onüçüncü fıkrası, "... tahdidi veya kadastrosu yapılarak kesinleşmiş ... haritalarında, tapuya tescil edilip edilmediğine bakılmaksızın düzeltmeyi gerektiren tutanak, pafta ve zemin uyumsuzluğunun tespit edilmesi halinde, ... işletme müdürlüğünce görevlendirilecek en az bir ... yüksek mühendisi veya ... mühendisi ile ilgili kadastro müdürlüğünce görevlendirilecek kontrol mühendisi veya mühendisin iştirak ettirildiği, bu Kanunun 3 üncü maddesine göre oluşturulacak kadastro ekibince ... sınır nokta ve hatları ... kadastro tutanakları esas alınmak suretiyle zemine aplike edilir. Tespit edilen uyumsuzluk yukarıda oluşturulan kadastro ekibince teknik mevzuatına uygun hale getirilir. Çalışma neticesinde bir zabıt düzenlenir ve bu zabıt, ekip görevlileri ile ... ve kadastro mühendisleri tarafından birlikte imzalanır. Düzeltme işlemi bu Kanun'un 11. maddesine göre yapılacak askı ilanını müteakip kesinleşir." hükmünü içermekte olup, madde metinlerinde de görüldüğü üzere, 6292 sayılı Kanun'un █████. fıkrasına göre yapılan düzeltme çalışması ile 3402 sayılı Kanun'un 4/13. fıkrasına göre yapılan düzeltme çalışmasının, çalışma ve ilan usullerinin aynı olduğu, 6292 sayılı Kanun'un █████. fıkrasını yürürlükten kaldıran 19.04.2018 tarihli 7139 sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla (7139 sayılı Kanun) aynı zamanda 3402 sayılı Kanun'un 4. maddesine 13. fıkranın eklendiği anlaşılmakta olup, buna rağmen, İlk Derece Mahkemesince dar yorumla, mülga kanuna göre çalışma yapıldığı gerekçesiyle, itiraza konu düzeltme çalışmasına ilişkin mahallinde keşif yapılıp bilirkişi raporu alınmadan karar verilmiş olması hatalıdır.Hal böyle olunca; doğru sonuca ulaşılabilmesi için İlk Derece Mahkemesince öncelikle, dava konusu taşınmazın bulunduğu yörede yapılan ilk ... tahdidine, sonraki aplikasyon, 6831 sayılı Kanun'un 2. ve 2/B maddesi uygulamaları ile 6292 sayılı Kanun'un █████. maddesi uyarınca yapılan düzeltme çalışmalarına ilişkin işe başlama, çalışma, işi bitirme ve sonuçlarının askı ilan tutanaklarının ve taşınmazın bulunduğu yeri ... sınır noktalarıyla birlikte gösterir onaylı ... tahdit haritaları getirtilerek dosya ikmal edilmeli; bundan sonra mahallinde, halen .... ve ... Bakanlığı ile bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman ... mühendisleri arasından seçilecek üç ... mühendisi bilirkişisi ve bir fen bilirkişisinin katılımıyla keşif yapılmalıdır.Yapılacak bu keşifte, ... sınır noktaları tutanak ve haritalarda yazılı mevki, yer, kişi isimleri ile açı ve mesafelere göre, ... kadastrosu, aplikasyon, 6831 sayılı Kanun'un 2. maddesi ve 2/B maddesi uygulama tutanak ve haritalarının düzenlenmesinde kullanılan hava fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılarak, değişik açı ve uzaklıklardaki en az 6-7 adet ... sınır noktası bulunup röperlenmeli, ilk ... kadastrosu, aplikasyon, 6831 sayılı Kanun'un 2. maddesi ve 2/B maddesi uygulaması ile ilgili sınır noktaları aynı ölçeğe çevrilerek, dava konusu taşınmazın ilk ... kadastrosu, aplikasyon ve ... rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritasına göre genel kadastro paftası üzerinde ve aynı ya da yakın ... sınır hatlarında dava konusu edilen parseller varsa, bunların tümü birleşik harita üzerinde gösterilmeli; tutanaklardaki anlatımlar değerlendirilmeli; tutanaklarla tahdit haritaları arasında çelişki bulunup bulunmadığı belirlenerek, çelişki bulunmakta ise tutanakların düzenlenmesine esas alınan hava fotoğrafı ve memleket haritası ile desteklenen ve gerçek duruma uygun düşen tutanaklara değer verileceği düşünülerek müşterek imzalı, tereddüte mahal bırakmayacak, açıklamalı, krokili rapor alınmalı; bundan sonra, toplanacak tüm kanıtlar birlikte değerlendirilerek ulaşılacak sonuca göre bir hüküm kurulmalıdır.Tüm bu hususlar gözetilmeksizin, eksik araştırma ve incelemeye dayalı olarak karar verilmesi usul ve kanuna uygun bulunmadığından, hükmün bozulmasına karar vermek gerekmiştir.S O N U Ç
:Yukarıda açıklanan sebeplerle;Temyiz olunan istinaf başvurusunun esastan reddine ilişkin Bölge Adliye Mahkemesi kararının ORTADAN KALDIRILMASINA,İlk Derece Mahkemesi kararının BOZULMASINA,Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, kararın bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,22.12.2025 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.