Anahtar kelimeler: Temaslısı Kovid Duyurunun Barosu Sınava Alternatif Sınavda Başarısız Katılamayan Adaylara
T.C.
D A N I Ş T A YONUNCU DAİREEsas No
: █████████Karar No
: █████████DAVACI
: ... Barosu BaşkanlığıVEKİLİ
: Av. ...DAVALI
: ... Bakanlığı / ANKARAVEKİLİ
: Av. ...DAVANIN_KONUSU
: Adalet Bakanlığı Alternatif Çözümler Daire Başkanlığı tarafından, 30 Mayıs 2021 tarihinde gerçekleştirilen 2021 Adalet Bakanlığı Uzlaştırmacı Sınavına, Kovid-19 (+) / Kovid-19 temaslısı olması nedeniyle katılamayan adaylara yönelik olarak 31 Temmuz 2021 tarihinde uzlaştırmacı ek sınavının yapılacağına ilişkin █████/2021 tarihli duyurunun iptali istenilmektedir.DAVACININ_İDDİALARI
: Davacı tarafından, Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Yönetmeliğinde sınava katılmayanların, sınavda başarısız kabul edileceği ve tekrar sınav hakkına sahip olabileceklerinin düzenlendiği, ek sınava ilişkin olarak yapılan duyurunun ise mevzuatta ikinci sınav hakkına ilişkin düzenleme olmaması nedeniyle hukuka aykırı olduğu, ayrıca dava konusu duyurunun, Yönetmeliğe, Anayasa'nın eşitlik ve belirlilik ilkelerine de aykırı olduğu belirtilerek, davaya konu duyurunun iptali gerektiği ileri sürülmektedir.DAVALININ_SAVUNMASI
: Davalı idare tarafından, usule ilişkin olarak; davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği, esasa ilişkin olarak; uzlaştırmacı sınavına ilişkin usûl ile esasları belirleme, sınavı planlama ve sınava ilişkin hususları düzenleme görev ve yetkisinin Ceza İşleri Genel Müdürlüğü'ne ait olduğu, bu yetkinin açıkça, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 41. maddesi ile 5271 sayılı Kanun'un 253. Maddesinin 25. fıkrasından alındığı, bu kapsamda, Bakanlıkları tarafından, 5.000 (beşbin) uzlaştırmacı ihtiyacına yönelik olarak 2021 Adalet Bakanlığı Uzlaştırmacı Sınavının gerçekleştirileceğine dair duyurunun yapıldığı ve sınavın 30 Mayıs 2021 tarihinde gerçekleştirileceğinin ilan edildiği, bu sınava Kovid-19 (+) / Kovid-19 temaslısı olması nedeniyle katılamayacak olanlara yönelik ise, kamu sağlığını korumak ve salgının yayılımını önlemek ve bu nedenle sınava katılmayanların mağduriyet yaşamamaları amacıyla, ek sınav yapılmasının uygun olacağının değerlendirildiği, aynı ilanda; ek sınav yapılacağına ilişkin hususun da belirtildiği, Uzlaştırmacı Ek Sınavı'na yönelik başvuru usul ve esaslarına göre, Anadolu Üniversitesi tarafından incelemeler gerçekleştirildiği ve █████/2021 tarihli Uzlaştırmacı Ek Sınavı'na, belirtilen şartları haiz 23 kişinin katılabilmesinin uygun görüldüğü, █████/2021 tarihinde yapılan 2021 Adalet Bakanlığı Uzlaştırmacı Sınavına 36.488 adayın katıldığı, █████/2021 tarihinde gerçekleştirilen Uzlaştırmacı Ek Sınavına katılan aday sayısının ise 22 olduğu, yapılan sınavlar neticesinde, en yüksek alınan puanın 96 olduğu, sınav ilanında belirtilen 5000 (beşbin) uzlaştırmacı ihtiyacı sayısı göz önüne alındığında, 76 ve üstü puan alan adayların başarılı oldukları, Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Yönetmeliği'nin 59. maddesi, 1. fıkrası uyarınca; başarılı sayılan en düşük puanlı adayla aynı puanı alan adayların da başarılı sayıldığı, buna göre başarılı olan aday sayısının 5.350 kişi olduğu, ek sınava ise 22 adayın katıldığı, 5 kişinin 76 ve üstü puan aldığı, ek sınava katılan adayların sınav sonuç puanlarının, █████/2021 tarihinde gerçekleştirilen sınav sonucuna göre oluşan başarı puan sıralamasında ve bu sırada yer alan adaylarda herhangi bir değişiklik yaratmadığı, dolayısıyla açılan davada hukuki yarar bulunmadığı, öte yandan, Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Yönetmeliği uyarınca sınava katılamayanların yeniden sınava girebilme hakkının olduğu, sınavın yapılacağı yer, tarih ile saatin de Daire Başkanlığınca belirleneceği açık iken, davacının, mevzuatta ikinci sınav hakkına ilişkin bir düzenleme olmadığına yönelik iddiasının açıkça dayanaktan yoksun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ
: ...DÜŞÜNCESİ
: Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.DANIŞTAY SAVCISI
: ...DÜŞÜNCESİ
: Dava, covid-19 testi pozitif çıkıp veya covid-19 temaslısı olup, 2021 Adalet Bakanlığı Uzlaştırmacı Sınavına giremeyen adaylara yönelik █████/2021 tarihinde ek sınav yapılacağına dair Adalet Bakanlığı Alternatif Çözümler Daire Başkanlığı tarafından █████/2021 tarihinde duyurulan "30 Mayıs 2021 tarihinde yapılan 2021 Adalet Bakanlığı Uzlaştırmacı Sınavına covid-19 Nedeniyle Giremeyen Adaylara Yönelik Ek Sınav İlanı" başlıklı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 253. maddesinin 25. bendinde: Uzlaştırmacıların nitelikleri, eğitimi, sınavı, görev ve sorumlulukları, denetimi, eğitim verecek kişi, kurum ve kuruluşların nitelikleri ve denetimleri ile uzlaştırmacı sicili, uzlaştırmacılar ve eğitim kurumlarının listelerinin düzenlenmesi, Cumhuriyet başsavcılığı bünyesinde kurulan uzlaştırma bürolarının çalışma usul ve esasları, uzlaştırma teklifi ile müzakere usulü, uzlaştırma anlaşması ve raporda yer alacak konular ile uygulamaya dair diğer hususlara ilişkin usul ve esasların, Adalet Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenleneceği kurala bağlanmıştır.5271 sayılı Kanunun 253. maddesi ile 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 9. maddesine dayanılarak hazırlanan, █████/2017 günlü ve 30145 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan, Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Yönetmeliği'nin 55. maddesinde; uzlaştırmacı eğitimini tamamlayanların sicile kayıt olabilmeleri için yazılı sınavda başarılı olmalarının zorunlu olduğu, sınavın Bakanlık tarafından belirlenen uzlaştırmacı ihtiyaç sayısına göre yapılacağı, sınavın yapılacağı yer, tarih ile saatinin Daire Başkanlığınca belirleneceği ve Genel Müdürlüğün internet sayfasından yayımlanmak suretiyle duyurulacağı belirtilmiş, 62. madde de, sınava başvuranlardan; Yönetmeliğin 59. maddesindeki sınav başarı koşulunu sağlamayanların, sınavı geçersiz sayılanların ve sınava katılmayanların başarısız kabul edilecekleri öngörülmüş; Yönetmeliğin, Tekrar Sınav Hakkı başlıklı 6. maddesinde ise; 61. maddenin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince sınavı geçersiz sayılanlar ile 62. maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri gereğince sınavda başarısız kabul edilenlerin sınava tekrar girebilme hakkına sahip oldukları düzenlemesine yer verilmiştir.İdari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleyici işlemler yapabilmektedirler.Normlar hiyerarşisi gereği, her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Kanundan sonra gelen yönetmelik, genelge, tebliğ, talimat ve diğer genel düzenleyici tasarruflar, ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olabilir. Bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette hükümlere yer verilemeyeceği, ancak, üst norma aykırı olmayacak şekilde daha ayrıntılı ve yönlendirici hükümler getirebileceği de hukukun genel ilkesi olarak kabul edilmektedir.Dava dosyasının incelenmesinden, Adalet Bakanlığınca 2021 Uzlaştırmacı Sınavına ilişkin duyuru yapılarak sınavın 30 Mayıs 2021 tarihinde gerçekleştirileceğinin ilan edildiği, bu sınava Covid-19 (+) / Covid-19 temaslısı olması nedeniyle katılamayacak olanlara yönelik ise, aynı ilanda; ek sınav yapılacağına ilişkin hususun belirtildiği, Uzlaştırmacı Ek Sınavı'na yönelik başvuru usul ve esaslarına göre, █████/2021 tarihli Uzlaştırmacı Ek Sınavı'na, belirtilen şartları haiz kişilerin katılmasının uygun görüldüğü, yapılan sınavlar neticesinde, sınav ve ek sınava katılan adayların sınav sonuç puanlarının bir bütün halinde ilan edildiği anlaşılmaktadır.5271 sayılı Kanun'un 253. maddesinin 25. fıkrası ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 41. maddesi uyarınca uzlaştırmacı sınavına ilişkin usûl ile esasları belirleme, sınavı planlama ve sınava ilişkin hususları düzenleme konusunda Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğünün görevli ve yetkili olduğu konusunda herhangi bir duraksama bulunmamaktadır.Yukarıda yer verilen Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Yönetmeliği uyarınca sınava katılamayanların yeniden sınava girebilme hakkının olduğu, sınavın yapılacağı yer, tarih ile saatinin Daire Başkanlığınca belirleneceği ve Genel Müdürlüğün internet sayfasından yayımlanmak suretiyle duyurulacağı yolundaki düzenleme karşısında ikinci sınav hakkına ilişkin mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı yolundaki davacı iddiası isabetli görülmemiştir.Buna göre davalı idareye yukarıda anılan düzenlemeler çerçevesinde tanınmış olan yetki ve görev uyarınca kamu sağlığını korumak ve salgının yayılımını önlemek ve bu nedenle sınava katılmayanların mağduriyet yaşamamaları amacıyla, arızi ve ihtiyaca dayalı olarak verilen ek sınav hakkı ve bu kapsamda yapılan sınav ilanında üst hukuk normlarına, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı bir durum bulunmadığı sonucuna varılmıştır.Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:MADDİ OLAY
:Dava, Adalet Bakanlığı Alternatif Çözümler Daire Başkanlığı tarafından, 30 Mayıs 2021 tarihinde gerçekleştirilen 2021 Adalet Bakanlığı Uzlaştırmacı Sınavına, Kovid-19 (+) / Kovid-19 temaslısı olması nedeniyle katılamayan adaylara yönelik olarak 31 Temmuz 2021 tarihinde uzlaştırmacı ek sınavının yapılacağına ilişkin █████/2021 tarihli duyurunun iptali istemiyle açılmıştır.İNCELEME VE GEREKÇE
:ESAS YÖNÜNDEN
:İlgili Mevzuat
:5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun "Uzlaştırma" başlıklı 253. maddesinde,"(25) Uzlaştırmacıların nitelikleri, eğitimi, sınavı, görev ve sorumlulukları, denetimi, eğitim verecek kişi, kurum ve kuruluşların nitelikleri ve denetimleri ile uzlaştırmacı sicili, uzlaştırmacılar ve eğitim kurumlarının listelerinin düzenlenmesi, Cumhuriyet başsavcılığı bünyesinde kurulan uzlaştırma bürolarının çalışma usul ve esasları, uzlaştırma teklifi ile müzakere usulü, uzlaştırma anlaşması ve raporda yer alacak konular ile uygulamaya dair diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar, Adalet Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir." hükmü yer almıştır.█████/2017 tarih ve 30145 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Yönetmeliği'nin;Sınav, yeri, şekli, günü ve konusu başlıklı 55. maddesinde" (1) Uzlaştırmacı eğitimini tamamlayanların sicile kayıt olabilmeleri için yazılı sınavda başarılı olmaları zorunludur.(2) (Değişik cümle
: RG-█████/2019-30995 4.Mükerrer) Sınav Bakanlık tarafından belirlenen uzlaştırmacı ihtiyaç sayısına göre yapılır. Sınavın yapılacağı yer, tarih ile saati Daire Başkanlığınca belirlenir ve Genel Müdürlüğün internet sayfasından yayımlanmak suretiyle duyurulur.(3) Sınav, uzlaştırmacı eğitimi sırasında verilen konuları kapsar." düzenlemesine,Sınav başvuru mercii ve şekli başlıklı 56. maddesinde"(1) Yazılı sınava başvuru Daire Başkanlığına son başvuru günü mesai bitimine kadar elektronik ortamda başvurmak suretiyle yapılır.(2) İlgilinin başvurusuna; T.C. kimlik numarası ve uzlaştırmacı eğitimini tamamladığını gösteren katılım belgesi ile mezuniyet belgesi asılları veya onaylı suretleri eklenir.(3) Başvuru ile ilgili diğer hususlar sınav ilânı ile belirtilir." düzenlemesine,Sınav başvuru formunun incelenmesi başlıklı 57. maddesinde"(1) Başvuru formu, ilgilinin yazılı sınava girebilme hakkını taşıyıp taşımadığının tespiti açısından incelenir. (2) Başvuru formundaki soruların bir veya birkaçını cevapsız bırakanlar ile sınava girebilme hakkını taşımadığı tespit edilenlerin başvuruları reddedilip, bu durum kendilerine bildirilir. (3) Yazılı sınava girebilme hakkını taşıyanlara ilişkin gerekli bilgiler, sınavı yapacak kuruma iletilir. Sınava giriş ve kimlik belgesi ilgili kurumca başvurana gönderilir." düzenlemesine,Sınavın yapılışı başlıklı 58. maddesinde" (1) Yazılı sınav, test yöntemi ile fizikî veya elektronik ortamda yapılır. (2) Bu sınav, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı veya yükseköğretim kurumları arasından Bakanlıkça belirlenecek bir kuruluşa yaptırılabilir. " düzenlemesine,Sınavda başarı koşulu başlıklı 59. maddesinde"(1) Yazılı sınavda yüz tam puan üzerinden en az yetmiş puan alması koşuluyla en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere sınav ilanında belirtilen uzlaştırmacı ihtiyaç sayısı kadar aday, sınavda başarılı sayılır. Başarılı sayılan en düşük puanlı adayla aynı puanı alan adaylar da başarılı sayılır." düzenlemesine,Sınav sonuçlarının açıklanması ve itiraz başlıklı 60. maddesinde"(1) Daire Başkanlığı, yazılı sınav sonuçlarını, sınav sonuçlarının kendisine intikâl ettiği tarihten itibaren bir ay içinde ilân eder. (2) İlgililer, sınav sonuçlarının ilânından itibaren yedi gün içinde Daire Başkanlığına yazılı olarak itiraz edebilirler. (3) Sınava yapılan itirazlar sınavı yapan kuruma Başkanlık tarafından yedi gün içinde bildirilir. İtiraz sonuçları da ilgililere aynı süre zarfında Başkanlıkça yazılı olarak bildirilir. (4) Sınava yapılan itirazlar, sınavı yapan kurum tarafından karara bağlanır. (5) Yapılan sınavlarda hatalı sorulara tekabül eden puanlar eşit şekilde diğer sorulara dağıtılır. Ancak, soruların yüzde beşinden fazlasının hatalı olduğunun ikinci fıkrada belirtilen süre içinde yapılan itirazlar üzerine veya herhangi bir şekilde tespit edilmesi hâlinde, sınav iptaledilir ve en kısa sürede yeni sınav yapılır." düzenlemesine,Sınavın geçersiz sayılması başlıklı 61. maddesinde"(1) Sınava girenlerden;a) İzin almadan sınav salonu veya yerini terk edenler,b) Sınavlarda kopya çekenler veya kopya çekmeye teşebbüs edenler,c) Sınavlarda kopya verenler veya kopya vermeye teşebbüs edenler,ç) Kendi yerine başkasının sınavlara girmesini sağlayanlar,d)Sınavların düzenine aykırı davranışta bulunanlar, hakkında tutanak düzenlenir ve bunların sınavları geçersiz sayılır.(2) Sınavı kazananlardan başvuru formunda gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin sınavları da geçersiz sayılır. Bu durumda olanlar hiçbir hak talebinde bulunamazlar. Ayrıca gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenler hakkında idarî ve yasal işlemler yapılır. " düzenlemesine,Sınavda başarısız kabul edilme başlıklı 62. maddesinde" (1) Sınava başvuranlardan;a) (Değişik
:RG-█████/2019-309954.Mükerrer) 59 uncu maddedeki sınav başarı koşulunu sağlamayanlar,b) Sınavı geçersiz sayılanlar,c) Sınava katılmayanlar,başarısız kabul edilirler. " düzenlemesine,Tekrar sınav hakkı başlıklı 63. maddesinde"(1) 61 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince sınavı geçersiz sayılanlar ile 62 nci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri gereğince sınavda başarısız kabul edilenler, sınava tekrar girebilme hakkına sahiptirler." düzenlemesine yer verilmiştir.HUKUKİ DEĞERLENDİRME
:Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir.Buna göre, idari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleme yapabilmektedirler.Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre, hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Normlar hiyerarşisine göre kanundan sonra gelen yönetmelik, genelge, tebliğ, talimat gibi düzenlemelerin ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olacağı, bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette hükümlere yer verilemeyeceği hukukun genel ilkelerindendir.Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik maddeleri birlikte değerlendirildiğinde; uzlaştırmacı siciline kaydedilebilmek için uzlaştırmacı eğitimini tamamlamak ve Bakanlıkça yapılan yazılı sınavda başarılı olmak gerektiği, sınavın yapılacağı yer, tarih ile saatin Daire Başkanlığınca belirleneceği ve Genel Müdürlüğün internet sayfasından yayımlanmak suretiyle duyurulacağı, sınavın yapılacağı tarihi belirleyen Başkanlığın, Kovid-19 salgını nedeniyle test sonuçları Kovid-19 (+) / Kovid-19 temaslısı olan ve dolayısı ile mücbir sebeple sınava katılamayanlar için ek sınav yapma yetkisi de bulunmaktadır.Bilindiği üzere, ilk olarak 2019 yılının Aralık ayında ortaya çıkan ve 2020 yılının Ocak ayından itibaren dünya genelinde yaygın hâle gelen Kovid-19 hastalığı, Dünya Sağlık Örgütü tarafından "pandemi" olarak ilan edilmiştir. Etkisini dünya çapında gösteren ve halk sağlığını tehdit ederek hızla yayılan bu hastalığa ülke çapında çoğu kişi yakalanmış ve hatta bazı vakalar ölümle sonuçlanmıştır. Sınava katılabilmek için bütün koşulları yerine getiren bir adayın sınav zamanı bu hastalığa yakalanması veya bu hastalıkla temaslı olması mücbir sebep olarak nitelendirilebilir ve isteği dışında Kovid-19 hastalığına yakalanması veya bu hastalıkla temaslı olması nedeniyle sınava girememe durumunda adaylara aşırı külfet yükleneceği noktasında şüphe bulunmamaktadır. Halk sağlığını korumak ve salgının yayılımın önlemek amacıyla alınan tedbirlerin neden ve etkisiyle sınava katılamayanların mağduriyet yaşamamaları amacıyla ek sınav yapılmasına ilişkin duyuruda kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmamaktadır.KARAR SONUCU
:Açıklanan nedenlerle;1. DAVANIN REDDİNE,2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmasız işler için belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, █████/2025 tarihinde oy çokluğuyla karar verildi.(X)-KARŞI OY
:█████/2017 tarih ve 30145 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Yönetmeliği'nde yer verilen düzenlemeler incelendiğinde; uzlaştırmacı siciline kayıt olabilmek için temel koşullar haricinde uzlaştırmacı eğitimini tamamlamak ve Bakanlıkça yapılan yazılı sınavda başarılı olmak şartı gerektiği, sınavın yapılacağı yer, tarih ile saatin Daire Başkanlığınca belirleneceği ve Genel Müdürlüğün internet sayfasından yayımlanmak suretiyle duyurulacağı açıktır.Bu kapsamda; davalı idarece hazırlanan "2021 Adalet Bakanlığı Uzlaştırma Sınavı" dosyada yer verilen bilgilere göre █████/2021 tarihinde Genel Müdürlüğün internet sayfasında yayımlanmıştır. Sözü edilen duyuruda Kovid-19 pozitif olan veya Kovid-19 temaslı olanlar ile sınav binasına giriş esnasında yapılacak ölçümde vücut sıcaklığı 38 derecenin üzerinde olanlarla ilgili olarak da sınırlamalar yapılmış ancak bu açıklamalar kapsamında ek sınav hakkı verileceği gibi bir açıklama yer almamıştır. Aksine bu durumda olanların yani Kovid-19 testi pozitif gelmiş ya da Kovid-19 temaslısı olduğu tespit edilmiş olanlar ile sınav binası girişinde yapılan ölçümde vücut ısısı 38 derecenin üzerinde olanların haklarında tutanak düzenleneceği ve sınav binasına alınmayacağı fakat usulüne uygun olarak talepte bulunmaları halinde bu kişilerin "sınav ücretlerinin iade edileceği" belirtilmiştir.Öte yandan; 2021 yılı "Uzlaştırmacı sınavıyla ilgili olarak yayımlanan temel dayanağında yer verilmemesine rağmen sözü edilen sınavın gerçekleştirilmesinden çok sonra █████/2021 tarihinde yayımlanan ek sınav ilanı başlıklı duyuruda sadece bu durumda olanlar için (ki davalı idare savunmasında belirtildiği üzere, bu durumdaki kişilerin sayısı 23'tür.) 31 Temmuz 2021 tarihinde yeni bir sınav yapılacağı duyurulmuştur.Davalı idarece yapılan 2021 yılı uzlaştırmacı sınavına ilişkin ilk duyuruda Kovid-19 pandemisi ile ilgili koşullar öngörülüp bu konuda yukarıda belirtilen açıklamalar yapılmasına rağmen ek sınav ile ilgili bir durumdan söz edilmemiştir. Sınavın dayanağı olan yönetmelikte de bir ek sınav durumundan söz edilmemiş, idareye bu hususta belirleme yapabilmesinin önünü açan bir düzenlemeye yer verilmemiştir.Bu durumda; dava konusu edilen ek sınav düzenlemesi halk sağlığının korunması ve salgının yayılımının önlenmesi gibi insani amaçlarla öngörülmüş ise de, böyle bir düzenlemenin kamu yararı amacına hizmet ettiğini söylemenin güç olduğu, davalı idareye bu konuda ilgili mevzuatta herhangi bir yetki verilmediğinden ve ilk duyuruda bu hususla ilgili bir açıklama yapılmadığından, ayrıca Kovid-19 yönünden durumları belirtilenlerin daha sonra yapılacak sınavlara girebilecekleri açık olduğundan, sınavın yapılmasından 22 gün sonra yapılan ek sınav duyurusunda bu hususlar bakımından hukuka uygunluk bulunmaktadır.Nitekim, ülkemizin en kapsamlı sınav organizasyonlarını yapan öğrenci seçme ve yerleştirme merkezince gerçekleşen sınavlarda da bu şekilde bir uygulamanın varlığı da ileri sürülmemiştir.Bu durumda, duyurunun iptaline karar verilmesi gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.