---

Kamu İdaresi Türü	Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı	2012
Dairesi	6
Karar No	69
İlam No	256
Tutanak Tarihi	27.2.2014
Kararın Konusu	Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

---

EK ÖZEL HİZMET TAZMİNATI (ARAZİ TAZMİNATI)

Destek Hizmetleri Müdürlüğünde çalışan 4 personele fiyat araştırması yapılması, teklif mektubu dağıtılması ve şantiyede yedek parça ve malzeme dağıtılması işlerini yaptıkları gerekçesiyle ek özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) ödenmesi suretiyle ……….. TL kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve aynı Kanunun Ek Geçici 9’uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara ne miktarda zam ve tazminat verileceğine ilişkin 05.05.2006 tarih ve 26159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 17.04.2006 tarihli ve ██████████ sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli II sayılı Cetvelin “(E) Teknik Hizmetler” başlıklı bölümünün 6’ncı sırasında;“6- Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ............... : 60b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24oranlarını aşamaz.”hükümleri yer almaktadır.Buna göre teknik hizmetler sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için belli oranlarda ek özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) ödenebilmektedir. Ancak ilgili mevzuatta açık çalışma mahallerinde fiilen çalışma ibaresinden kastedilen husus, personelin yol-kaldırım yapımı, bina yapımı, park yapımı, su ve kanalizasyon hatları yapımı vb. işlerde çalışması olup fiyat araştırması yapılması, teklif mektubu dağıtılması ve şantiyede yedek parça ve malzeme dağıtılması gibi görevlerde bulunanlara söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenmesi mümkün değildir.Yapılan incelemede Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nde çalışan 4 personele fiyat araştırması yapılması, teklif mektubu dağıtılması ve şantiyede yedek parça ve malzeme dağıtılması işlerini yaptıkları gerekçesiyle ek özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) ödendiği görülmüş olup söz konusu görevler nedeniyle ilgili personele ek özel tazminatı ödenmesine imkan bulunmamaktadır. Her ne Belediye Başkan Yardımcısı ………. savunmasında, kendisinin harcama yetkilisi olmadığından kamu zararından da sorumlu olmayacağını belirtmişse de, Destek Hizmetleri Müdürlüğünce, adı geçen personellere ek özel hizmet tazminatının (arazi tazminatı) ödenebilmesi için her 3 aylık dönem için Belediye Başkanlık Makamına “Müdürlüğümüzün teknik personellerinden 2012 yılı içinde kapalı mahaller dışında arazi, fiyat araştırması, mübaya, teklif mektubu dağıtılması, şantiyede yedek parça ve malzeme dağıtımı gibi açık alanlarda bilfiil görev yapacak teknik elemanların özel hizmet tazminatlarına esas olmak üzere …… aylarında görevlendirilmeleri hususunu olurlarınıza arz ederim.” şeklinde talepte bulunulmuş, bu talepler Belediye Başkan Yardımcısı tarafından Makama uygun görüşle arz edilerek Belediye Başkanınca onaylanmıştır. Buna göre söz konusu ödemeler belediye başkan yardımcısının uygun görüşü ve belediye başkanının onayıyla yapılmış olduğundan bu onaylarda imzası bulunanlar da kamu zararından sorumludur. Bu itibarla Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nde çalışan 4 adet personele fiyat araştırması yapılması, teklif mektubu dağıtılması ve şantiyede yedek parça ve malzeme dağıtılması gibi görevler nedeniyle ek özel hizmet tazminatının ödenmesi suretiyle neden olunan ve ayrıntılı hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen kamu zararı tutarı toplam …….. TL’nin,- …………….Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.

---