Danıştay, alkollü içki perakende satışında uygulanan yüz metre mesafe şartının sıhhi müessese işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptalini tek başına gerektirmediğine karar verdi.
Özet: Danıştay, bakkal niteliğindeki sıhhi bir müessesenin, alkollü içki satışı nedeniyle eğitim kurumuna 100 metre mesafe şartını sağlamadığı gerekçesiyle işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ve mühürlenmesi işlemlerini hukuka aykırı bularak, mevzuattaki bu mesafe şartının işyeri ruhsatı için değil, alkollü içki satış belgesi için arandığını, sıhhi müesseseler açısından böyle bir koşulun öngörülmediğini ve ayrıca işyeri ruhsatı ile satış belgesinin 11/06/2013 tarihinden önce alındığı durumlarda muafiyet tanındığını vurgulayarak alt mahkemelerin kararını onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/1145Karar No : 2025/3706 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...DİĞER DAVALI : ... Kaymakamlığı KARŞI TARAF (DAVACI) : ...VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:......, K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ:Dava konusu istem: Adana ili, Yüreğir ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde bulunan "... Tekel Bayii" adlı işyerinin mühürlenmesine dair 24/11/2023 tarihli işlem ile bu işlemin dayanağı olan işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Yüreğir Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacıya ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının alkollü içki perakende satışı için mevzuatta aranan yüz metre mesafe şartının sağlanmadığından bahisle iptal edildiği ve işyerinin bu sebeple mühürlendiği anlaşılmakla, uyuşmazlıkta mesafe şartının hangi durumlarda aranacağının ele alınması gerektiği; buna göre alkollü içki perakende satış belgesi alınabilmesi için 4230 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca örgün eğitim kurumları ve dershaneler, öğrenci yurtları ve ibadethaneler arasında kapıdan kapıya en az yüz metre mesafenin bulunmasının zorunlu olduğu, bunun dışında alkollü içki perakende satış belgesi düzenlenebilmesi için belediye veya il özel idaresinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmasının gerektiği; dolayısıyla, anılan Kanun kapsamında mesafe şartının işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmasının değil satış belgesi alınması için bir şart olduğu; buna göre, mesafe şartının sağlanıp sağlanmadığı hususunun 4250 sayılı Kanun kapsamında doğrudan işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptalini gerektirmediği, bu durumun satış belgesi açısından ele alınması gereken bir husus olduğu, 2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri bakımından mesafe şartı değerlendirildiğinde ise, söz konusu şartın umuma açık istirahat ve eğlence yerleri ile içkili yer bölgeleri için getirildiği, sıhhi işyerleri açısından mesafe şartı öngörülmediği; uyuşmazlık değerlendirildiğinde, davacıya ait işyerinin faaliyet konusunun "bakkal", işyeri sınıfının "3. Sınıf/Sıhhi Müessese" olduğu, işyeri açma ve çalışma ruhsatının bu kapsamda düzenlendiği anlaşılmakla, mevzuatta belirlenen "sıhhi müessese" kapsamında bulunan "bakkal" niteliğindeki işyeri açısından mesafe koşulu bulunmamasına rağmen, ortaokul ile arasındaki mesafenin mevzuatta belirtilen kriteri sağlamadığından bahisl işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine dair işlem ile bu işleme dayanılarak işyerinin mühürlenmesine ilişkin işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 4250 sayılı Kanun'un 9. maddesi uyarınca ispirto ve ispirtolu içkilerine perakende veya açık olarak satışının yapıldığı yerler ile örgün eğitim kurumları arasında en az 100 metre mesafe bulunması şartının zorunlu olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.TETKİK HÂKİMİ: ...DÜŞÜNCESİ : Davacıya ait bakkal işyeri açma ve çalışma ruhsatının 30/01/2013 tarihli olduğu, alkollü içki satış belgesinin de 01/02/2013 tarihli olduğu görülmekle, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'in 8. maddesi uyarınca 11/06/2013 tarihinden önce işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile satış belgesinin alındığı dikkate alındığında, işyerinin söz konusu mesafe şartına bağlanamayacağı anlaşılmakla, temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE :Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU:Açıklanan nedenlerle;1.Temyiz isteminin reddine,2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/06/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.