Danıştay, izinsiz kaynak ve yeraltı suyu işletme bedeli ödeme ihtarnamesinin, idari yargıda dava edilebilir kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığına hükmederek önceki kararı onadı.
Özet: Bir maden suyu şirketi, izinsiz kaynak ve yeraltı suyu işletme bedelinin tahsiline ilişkin olarak tarafına yapılan ön bildirim işleminin iptali için açtığı davada, ilk derece ve bölge idare mahkemeleri tarafından, söz konusu bildirimin hukuki alemde değişiklik yaratmayan, kesin ve yürütülebilir nitelikte bir idari işlem olmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir. Davacının temyiz başvurusu üzerine yüksek yargı mercii, istinaf mahkemesinin kararını usul ve hukuka uygun bularak onamış ve temyiz istemini reddetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YSEKİZİNCİ DAİREEsas No : 2024/2079Karar No : 2025/6287 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI) : ... Maden Suyu Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: :Davacı şirketin, kaynak suyu kiralama sözleşmesi imzalamak için yapılan davete icabet etmediği yeraltı suyu işletme sahası içerisinde olması nedeniyle İl Sağlık Müdürlüğünden ticari amaçlı su satışı yapmak üzere aldığı üretim izin belgesi üzerinden 09/05/2017 tarihi dikkate alınarak kamu alacağı oluşturulduğundan bahisle 2.100.571,49-TL tutarında kaynak ve yeraltı suyu izinsiz işletme bedelinin ödenmesi gerektiği, buna ilişkin yasal sürecin devam ettiğine ilişkin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü'nün ... tarihli ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; 03/05/2023 son ödeme tarihli ihtarnamenin, uyuşmazlık konusu kaynak ve yer altı suyu izinsiz işletme bedelinin ödenmemesi halinde yasal yollardan tahsil edileceğinin bildirimine ilişkin ön bildirim niteliğinde bir işlem olduğu, dolayısıyla bu işlem dışında, kaynak ve yer altı suyu izinsiz işletme bedelinin ilgili mevzuatı uyarınca tahsiline yönelik ayrıca işlem tesis edilmesi gerektiğinden hukuk aleminde değişiklik yaratmadığı, bir başka deyişle, idari davaya konu edilebilen kesin ve yürütülebilir nitelikte bir işlem olmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, işlemin icra edilebilir nitelikte olduğu, bu hususun gönderilen ihtarnamede de yazdığı, encümen kararına istinaden işlemin tamamlandığı, söz konusu ihtarnameye dayanılarak icra takibinin başlatıldığı, işlemin denetiminin idari yargı mercilerince yapılması gerektiği, temyize konu kararda hukuka uygunluk denetiminin yapılmadığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyize konu kararın ve dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle,1. Temyiz isteminin reddine,2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,5. Kesin olarak, 26/06/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.