Danıştay Altıncı Daire, Ordu Altınorduda park alanı olarak belirlenen parseli kapsayan revizyon imar planlarının iptali davasına ilişkin temyiz incelemesini konu alan içtihat metni.
Özet: Orduda Hazineye ait bir taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama ve dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında park alanı olarak belirlenmesi işlemine karşı açılan iptal davasında, ilk derece idare mahkemesi ile istinaf incelemesini yapan bölge idare mahkemesi davanın reddine karar vermiştir; davacı Bakanlıkça bu kararların temyiz edilmesi üzerine Danıştaya gelen dosyada tetkik hakimi, temyiz isteminin kabulü ve bölge idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği yönünde düşünce ifade etmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2024/1150Karar No : 2025/7427 TEMYİZ EDEN (DAVACI) :...Bakanlığı/ANKARA VEKİLİ :Av. ...KARŞI TARAF (DAVALILAR) :1- ... Büyükşehir Belediye BaşkanlığıVEKİLİ :Av. ... 2-... Belediye Başkanlığı/...VEKİLİ :Av. ...İSTEMİN KONUSU :... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Ordu ili, Altınordu ilçesi, ... Mahallesi ... ada ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda Altınordu Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek ... tarih ve ... sayılı Ordu Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının ve dayanağı Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,K:... sayılı kararda; dava konusu uygulama imar planında uyuşmazlık konusu taşınmazın kullanım kararının dava konusu nazım imar planına da uygun olarak güneydeki diğer taşınmazlarla birlikte park alanı olarak belirlendiği, park alanlarının henüz yapılaşmamış olan gelişme alanlarında yoğunlaştığı, mevcut konut alanlarındaki park alanlarının da kendi içinde homojen şekilde dağıtıldığı, yürüme mesafesinde olması gereken park alanı kullanımların nüfusun tamamı için erişilebilir kılınmaya çalışıldığı, uyuşmazlık konusu taşınmazın üzerinde halihazırda yer alan açık spor alanları kullanımının da dava konusu planlarla uyumlu olduğu, dava konusu taşınmazı kapsayacak şekilde planlanmış olan park alanının hem mahalle ölçeğinde hem de plan bütününde artan nüfusun ihtiyaçlarının karşılanması için gerekli olduğu belirtilerek dava konusu işlem hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Ordu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. SAVUNMALARIN ÖZETİ :Davalı Ordu Büyükşehir Belediye Bakanlığı tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.Davalı Altınordu Belediye Başkanlığı tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Ordu ili, Altınordu ilçesi, ... Mahallesi ... ada ... parsel sayılı hazineye ait taşınmazı kapsayan alanda Altınordu Belediye Meclisinin ...tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek ... tarih ve ... sayılı Ordu Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının ve dayanağı Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının uyuşmazlık konusu taşınmazın park alanı olarak planlanması yönünden hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek anılan planlarının iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve... - ... sayılı kararları ile kabul edilen, Ordu İli, Altınordu İlçesi 1/5000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planı ile 1/25.000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planının tamamı yönünden iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun 1/25.000 ölçekli nazım imar planının genelinin iptaline ilişkin kısmı yönünden kabulü ile İdare Mahkemesi kararının anılan kısmının kaldırılarak bu kısma yönelik davanın reddine, 1/25.000 ölçekli nazım imar planının 5.4.1 numaralı plan notunun iptaline ilişkin yapılan istinaf başvurusunun reddine,1/5000 ölçekli nazım imar planının genelinin iptaline ilişkin kısma karşı yapılan istinaf başvurusunun değişik gerekçeyle reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 25/12/2025 tarih ve E:2025/740, K:2025/7350 sayılı kararı ile Altınordu Belediye Meclisinin ...tarih ve ...ve ...tarih ve... sayılı kararları ile kabul edilerek Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... ve ... sayılı kararları ile tadilen onaylanan 1. ve 2. Etap 1/1000 ölçekli Altınordu Revizyon Uygulama İmar Planının tamamının iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 25/12/2025 tarih ve E:2025/821, K:2025/7387 sayılı kararı ile onanmasına karar verilmiştir.Bu durumda, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının tümünün iptali istemiyle açılan davada yargı kararıyla planın bütününe yönelik tespit edilen hukuka aykırılıklar nedeniyle tümüyle iptaline karar verildiği, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının tümüne karşı açılan davada anılan planın dayanağı kalmadığı gerekçesiyle iptaline karar verildiği ve bu kararların Dairemiz kararlarıyla onandığı anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu taşınmaza yönelik dava konusu planların iptali istemiyle bakılan davada planların tümüyle iptal edildiği hususu göz önünde bulundurularak yeniden karar verilmesi gerekmektedir.Bu itibarla, davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 25/12/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.