Danıştay kararı, İzmirdeki lise öğrenci servis taşımacılığı ihalesine ilişkin usulsüzlük iddialarının reddini inceleyerek mevzuata uygun bulduğunu belirtmektedir.
Özet: Davacı şirket, bir lisenin 2018-2021 eğitim yılları öğrenci taşıma ihalesinde usulsüzlükler yapıldığı, ihaleyi kazanan müdahil firmanın mevzuata aykırılıkları bulunduğu ve sahibi hakkında geçmiş ihaleye fesat karıştırma suçundan dava açıldığı iddialarıyla ihalenin ve sözleşmenin iptalini talep etmiş; ancak ilk derece mahkemesi, taşıyıcı tespit komisyonunun usulüne uygun oluşturulduğunu, ihale ilanının ve değerlendirme sürecinin mevzuata uygun ilerlediğini, müdahil firmanın ihaleye katılım şartlarını sağladığını ve sahibinin hakkındaki davanın bu ihale ile ilgili olmadığını belirterek, ihalenin onaylanması ve sözleşme imzalanması süreçlerinde iptali gerektirecek herhangi bir usulsüzlük tespit etmediği gerekçesiyle davanın reddine hükmetmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A YONÜÇÜNCÜ DAİREEsas No:2020/721Karar No:2025/916TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Turizm Taşımacılık Otomotiv İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... 2- ... Kaymakamlığı MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ... Turizm Taşımacılık Sigorta Acenteliği ve Deri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.VEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İzmir ili, Çiğli ilçesi, ... Lisesi 2018-2019, 2019-2020 ve 2020-2021 eğitim ve öğretim yıllarında servis araçlarıyla öğrenci taşınmasına işinin Okul Servis Araçları Yönetmeliği ve Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar uyarınca davalı yanında müdahil ... Turizm Taşımacılık Sigorta Acenteliği ve Deri Sanayi Ticaret Limited Şirketi'ne (... Turizm) verilmesine ilişkin anılan okulun ... tarih ve ... sayılı ... Lisesi Taşımacıyı Tespit Komisyonu işlemi, 03/08/2018 tarihinde yapılan ihale sonunda imzalanan taşıma sözleşmesi ve ihalenin onaylanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Çiğli Kaymakamlığı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; İzmir ili, ... Lisesi öğrencilerinin 2018-2019, 2019-2020 ve 2020-2021 eğitim ve öğretim yıllarında taşınmasına ilişkin olarak Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar dahilinde işlemlerin yürütüldüğünün görüldüğü, davacı tarafından, yapılan ihalede belli bir firmanın kollandığı, ihale ilanının usulüne uygun yapılmadığı, taşımacıyı tespit komisyonunun mevzuata uygun teşekkül etmediği, özmal araçların daha fazla puan getireceğinin şartnamede yer almadığı, ihaleyi alan şirketin vergi borcunun bulunduğu, mevzuata aykırı kiralık S plakalı araçların puanlamaya dahil edildiği, fiili taşıma işinin bildirilen araçlarla yapılmadığı, ihaleyi alan firmanın sahibi hakkında, 2017-2018 yılları arası ... Lisesi öğrenci taşıma işine ait ihaleye fesat karıştırmak suçundan dava açıldığı ileri sürülmekle birlikte; okul müdürü başkanlığında, okul aile birliği başkanı, iki öğrenci velisi ile bir öğretmenden oluşan beş kişilik "taşıyıcı tespit komisyonu"nun oluşturulduğu, 03/08/2018 tarihinde yapılacak ihalede isteklileri belirlenmesi amacıyla ihale tarihinden 7 gün önce 25/07/2018 tarihinde servis çalıştırma işi ilanı yapıldığı, davacı şirketin de şartnameyi alarak ihaleye başvuruda bulunduğu, ihaleye davacı ile birlikte 4 isteklinin katıldığı, komisyona teslim edilen evrakların değerlendirilmesi neticesinde, 1 isteklinin SGK borcunun olması nedeniyle taşıma işi ihalesine katılamadığı, dosyada mevcut evraklardan müdahil şirketin ise ihale tarihi ve öncesinde SGK borcunun bulunmadığının anlaşıldığı, ihaleye katılan şirketler hakkında, ihale sürecinde itiraz edilmesi nedeniyle anılan usul ve esasların 8/3 maddesinde yer alan isteklilerin itirazda bulunması halinde EK-3’deki kriterlere uygun puanlama yapılarak karar verileceğine ilişkin düzenleme uyarınca taşımacıyı tespit komisyonunca yapılan puanlamada, müdahil şirketin 110 puanla en yüksek puana, davacı şirketin de 71 puan ile ikinci en iyi puana sahip olduğu, en yüksek puana sahip müdahil ... Turizm firmasına ihale edilmesine karar verildiği, akabinde ihale kararının mülki amirce onaylanması neticesinde müdahil şirket ile sözleşmenin imzalandığı görülmekte olup; her ne kadar müdahil şirket sahibi ... hakkında ihaleye fesat karıştırma suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında görülmekte olan dava derdest ise de, bu davanın dava konusu taşıma işi ihalesine ilişkin olmadığı gibi gerek ihale gerekse karar tarihi itibariyle anılan suçtan verilmiş bir mahkumiyet hükmü bulunmadığının ve müdahil şirket sahibinin ihale tarihinden önce okul aile birliği başkanlığından ayrıldığının anlaşılması, ayrıca taşıma işi ihalesi yapılan okul müdürü hakkında, söz konusu ihalenin kanun ve mevzuata aykırı yapıldığına yönelik şikayete istinaden yürütülen soruşturma neticesinde, atılı iddianın sübut bulmadığından bahisle adli ve idari yönden herhangi bir işlem tesis edilmediğinin görülmesi karşısında davacı iddialarına itibar edilemediğinden; bu durumda, İzmir ili, ... Lisesi öğrencilerinin 2018-2019, 2019-2020 ve 2020-2021 eğitim ve öğretim yıllarında taşınmasına ilişkin olarak Okul Servis Araçlarının Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar dahilinde okul servis taşımacılığı hizmetinin sağlanması için yapılan ihalenin, taşımacıyı tespit komisyonu oluşturulması ile akabinde ilan aşamasından sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süreçte usul ve mevzuata iptali gerektiren bir aykırılık tespit edilemediğinden bu süreç sonucunda davalılar yanında müdahil ... Turizm firması ile sözleşme yapılmasına karar verilmesi ve onaylanması ile bu karar uyarınca adı geçen firma ile öğrenci taşımacılığı işletme hakkı sözleşmesi yapılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemler hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ihale ilanında beş kişi olması gerekirken üç kişinin isminin yer aldığı, ihalenin usulüne uygun olarak yapılmadığı, ihaleyi alan şirketin vergi borcunun bulunduğu, ihale uhdesinde kalan şirketin ihale ilanına aykırı şekilde değerlendirmeye alındığı, söz konusu firmaya ayrıcalık tanındığı ve yıllardır aynı okulda servis taşımacılığı yapmasının haksız rekabete yol açtığı ileri sürülmektedir.KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idareler yanında müdahil tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuş, davalı idarelerce savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 5. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 25/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.