Çanakkale Ayvacıkta taşınmaz sahibinin komşu parsele ilişkin imar planı değişikliğinin iptali davasında Danıştay 6. Daire, davanın reddine dair kararı temyiz incelemesi sonucunda oyçokluğuyla onadı.
Özet: Kendi taşınmazlarına komşu bir parsel için onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davada, ilk derece mahkemesinin iptal kararının, Bölge İdare Mahkemesi tarafından yapılan istinaf incelemesi sonucunda kaldırılarak davanın reddine hükmedildiği; bu red kararının temyiz incelemesinde hukuka uygun bulunarak oyçokluğuyla onandığı; uyuşmazlığın, plan değişikliğinin üst ölçekli nazım imar planına uygunluğu ekseninde değerlendirildiği, ancak karşı oy kullanan üyenin ise parsel bazlı yapılan bu değişikliğin planlama bütünlüğünü ve komşu parsellerin tevhit edilerek yapılaşma imkanını ortadan kaldırdığı gerekçesiyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği yönünde karşı görüş bildirdiği bir hukuki uyuşmazlıktır.
T.C.
D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2025/1392Karar No : 2025/4175 TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- ... 2- ...VEKİLLERİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... MÜDAHİL(DAVALI YANINDA) : ...VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN ÖZETİ : Çanakkale ili, Ayvacık ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... ve ... sayılı parsel maliki tarafından, taşınmazının doğusunda bulunan ... sayılı parsele yönelik ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun, Danıştay Altıncı Dairesinin 23/05/2024 tarih ve E:2020/9536, K:2024/3256 sayılı bozma kararına uyularak kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.SAVUNMANIN ÖZETİ: Davalı tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.Davalı yanında müdahil tarafından savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 16/09/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. KARŞI OY(X) : Dava, Çanakkale ili, Ayvacık ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... ve ... sayılı parsel maliki tarafından, taşınmazının doğusunda bulunan ... sayılı parsele yönelik ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, işlemin iptali yolundan verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay Altıncı Dairesinin 23/05/2024 tarih ve E:2020/9536, K:2024/3256 sayılı bozma kararına uyularak, dava konusu uygulama imar planı değişikliğinin üst ölçekli nazım imar planına uygun olduğu gerekçesiyle kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde uygulama imar planı; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nâzım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesinde, "İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yaran amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." hükmüne yer verilmiştir. Uyuşmazlıkta, İdare Mahkemesince yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporda, davacıya ait ... sayılı parselin uygulama imar planında ticaret - konut alanı olarak planlı olduğu, ... sayılı parsel ile dava konusu ... sayılı parselin ise konut alanında kaldığı, dava konusu plan değişikliğiyle sadece ... sayılı parselin ticaret - konut alanına çevrildiği, ... ve ... sayılı parsellerin en az cephe şartını sağlayamadığından tek başına yapılaşamadığı ve tevhit edilerek yapılaşabilecekleri, ancak dava konusu plan değişikliğiyle yalnızca ... sayılı parselin fonksiyonunun değiştirilmesi sonucunda bu parsellerin tevhit edilerek yapılaşmaları imkanının ortadan kaldırıldığı tespitlerine yer verildiği anlaşılmıştır.Bu durumda, planlama alanındaki yapılaşma koşullarının ada bazında analiz edilmediği, tek başına yapılaşma imkanı olmayan parsellerin birlikte değerlendirilerek ada bütününde plan değişikliği yapılması gerekirken, parsel bazlı yapılan plan değişikliğinin şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uygun olmadığı sonucuna varıldığından, dava konusu işlemin iptaline ilişkin karara karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine dair temyize konu kararın bozulmasına karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle Dairemiz kararına katılmıyorum.