Ordu Büyükşehir Belediyesinin park alanını sosyal tesis alanına dönüştüren 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı kararının iptali istemiyle açılan davanın Danıştay 6. Daire tarafından temyiz incelemesi.
Özet: Bu hukuki evrak, davacının, kendi taşınmazlarının önündeki parselin kullanım kararının park alanından sosyal tesis alanına dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile bu plana yapılan itirazın reddine dair belediye meclisi kararlarının iptali istemiyle açtığı davayı konu almaktadır. İlk derece mahkemesi ve bölge idare mahkemesi, uyuşmazlık konusu sosyal tesis alanının hizmet etki alanları ve yürüme mesafeleri dikkate alındığında bölgedeki sosyal donatı ihtiyacını karşıladığı ve hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir. Davacı, temyiz başvurusunda kararın usul ve hukuka aykırı olduğunu iddia ederken, Danıştay tetkik hakimi ise bölge idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği yönünde görüş belirtmiş olup, evrak Danıştayın inceleme ve gerekçe kısmında tamamlanmamaktadır.
T.C.
D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2024/1538Karar No : 2025/7426 TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... VEKİLİ :Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) :... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ :Av. ...DAVALI YANINDA MÜDAHİL :... Belediye Başkanlığı/...VEKİLİ :Av. ...İSTEMİN KONUSU :... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Ordu ili, Altınordu ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ...,...,... ve ... parsel sayılı davacıya ait taşınmazların önünde yer alan ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza sosyal tesis alanı kullanım kararı getiren Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve...sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile bu plana yapılan itirazın reddine ilişkin Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; uyuşmazlık konusu taşınmazda düzenlenen sosyal tesis alanı dışında aynı hizmet bölgesine hitap edecek başka bir sosyal tesis alanı bulunmadığı,taşınmazın bulunduğu alanda düzenlenen sosyal tesis alanı kullanımında yürüme mesafeleri ve hizmet etki alanlarının dikkate alındığı, sosyal donatı alanlarının çeşitlenmesi sonucu bölgede yaşayanlara sunulan hizmetin kalitesini artıracağı, taşınmazın konumu itibarıyla çevresindeki park ve rekreasyon alanı kullanımlarıyla ilişki içerisinde ve bütünlük oluşturacak şekilde kent ölçeğinde ulaşılabilirliği yüksek bir bölgede düzenlenmesinin doğru bir planlama yaklaşımı olduğu belirtilerek, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. SAVUNMALARIN ÖZETİ : Davalı Ordu Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.Davalı yanında müdahil Altınordu Belediye Başkanlığı tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Ordu ili, Altınordu ilçesi, ... Mahallesi, ... ada,...,...,...ve ... parsel sayılı taşınmazların maliki olan davacı tarafından, taşınmazların önünde yer alan ... ada, ...parsel sayılı taşınmazın kullanım kararının park alanından sosyal tesis alanına dönüştürülmesine ilişkin Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve ...sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile bu plana yapılan itirazın reddine ilişkin Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin...tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Ordu Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve... - ... sayılı kararları ile kabul edilen, Ordu İli, Altınordu İlçesi 1/5000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planı ile 1/25.000 ölçekli ilave ve revizyon nazım imar planının tamamına yönelik olarak iptaline dair ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun 1/25.000 ölçekli nazım imar planının genelinin iptaline ilişkin kısmı yönünden kabulü ile İdare Mahkemesi kararının anılan kısmının kaldırılarak bu kısma yönelik davanın reddine, 1/25.000 ölçekli nazım imar planının 5.4.1 numaralı plan notunun iptaline ilişkin yapılan istinaf başvurusunun reddine,1/5000 ölçekli nazım imar planının genelinin iptaline ilişkin kısma karşı yapılan istinaf başvurusunun değişik gerekçeyle reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 25/12/2025 tarih ve E:2025/740, K:2025/7350 sayılı kararı ile onanmasına karar verilmiştir. Bu durumda, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının tümünün iptali istemiyle açılan davada yargı kararıyla planın bütününe yönelik tespit edilen hukuka aykırılıklar nedeniyle tümüyle iptaline karar verildiği ve yukarıda belirtilen Dairemiz kararıyla onandığı anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu taşınmaza yönelik dava konusu planın iptali istemiyle bakılan davada planın tümüyle iptal edildiği hususu göz önünde bulundurularak yeniden karar verilmesi gerekmektedir.Bu itibarla, davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle;1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 25/12/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.