Danıştay Altıncı Dairenin, Ankarada imar planı değişikliğinde konut brüt alan artışı sağlayan plan notunun iptali kararı ile ilgili bozmaya uyma sonrası temyiz incelemesi.
Özet: Ankaradaki imar planı değişikliklerine ilişkin karmaşık bir hukuki süreçte, idare mahkemesinin plan iptali kararları ve bölge idare mahkemesinin istinaf ret kararları, Danıştayın farklı plan notlarına yönelik bozma kararlarıyla defalarca yeniden şekillenmiştir; son olarak, Danıştayın daha önce "her bağımsız konut için konfor artışı olarak konut brüt alanının %10u kadar inşaat alanı arttırılabilir" tümcesinin iptaline yönelik bozma kararına uyularak verilen bölge idare mahkemesi kararının taraflarca temyiz edilmesiyle, tetkik hakimi bu uyumlu kararın onanması gerektiği görüşünü bildirmiştir.
T.C.
D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2025/1748Karar No : 2025/4070 TEMYİZ EDENLER : 1- DAVALI ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- DAVACI ...VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF : 1- DAVACI ... 2- DAVALI ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı 3- DAVALI YANINDA MÜDAHİL Sınırlı Sorumlu ... KooperatifiVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN ÖZETİ : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı, taraflarca usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.SAVUNMANIN ÖZETİ: Davalı yanında müdahil Sınırlı Sorumlu İncek Dam Konut Yapı Kooperatifi tarafından temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.Davacı Serpil Akkaya ve davalı Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, savunma verilmemiştir.DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesinde, "Temyiz incelemesi sonucunda verilen bozma kararı üzerine ilgili merci, dosyayı öncelikle inceler ve varsa gerekli tahkik işlemlerini tamamlayarak yeniden karar verir. Bölge idare mahkemesi, Danıştayca verilen bozma kararına uyabileceği gibi kararında ısrar da edebilir. Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmüne yer verilmiştir. Bu durumda, Danıştay Altıncı Dairesinin 16/09/2024 tarih ve E:2024/2994, K:2024/4655 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Dosyanın incelenmesinden, Ankara ili, Gölbaşı ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsel ve ... ada, ... sayılı parsele yönelik 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yapılan istinaf başvurusunun ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddine, bu kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 27/12/2023 tarih ve E:2023/778 K:2023/10041 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği, bu defa ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile 1/5000 ve 1/1000 ölçekli ana plan değişikliği ve dava konusu plan notlarından; 1, 2, 7 ve 13 sayılı plan notları ile 3 sayılı plan notunun"...ve bu alanlar emsal haricidir." ibaresi dışında kalan kısımlarının, 4 sayılı plan notunun "...bu alanlar emsal haricidir." ibaresi dışında kalan kısımlarının, 6 sayılı plan notunun "...ayrıca konutlarda konut brüt alanının %3'ü kadar kiler yapılabilir." ibaresi dışında kalan kısımlarının, 8 sayılı plan notunun, "... en çok 30 m2'yi geçmeyen" ibaresi dışında kalan kısımlarının, 10 sayılı plan notunun, "...üstünde veya" ibaresi dışında kalan kısımlarının kaldırılmasına, bu kısımlar yönünden davanın reddine; 3 sayılı plan notunun"...ve bu alanlar emsal haricidir." ibaresi, 4 sayılı plan notunun "...bu alanlar emsal haricidir." ibaresi, 6 sayılı plan notunun "...ayrıca konutlarda konut brüt alanının %3'ü kadar kiler yapılabilir." ibaresi, 8 sayılı plan notunun, "... en çok 30 m2'yi geçmeyen" ibaresi, 10 sayılı plan notunun, "...üstünde veya" ibaresi yönünden gerekçeli olarak kısmen reddine karar verildiği, bu kararın da Danıştay Altıncı Dairesinin 16/09/2024 tarih ve E:2024/2994, K:2024/4655 sayılı kararı ile ... sayılı plan notunun "Her bağımsız konut için konfor artışı olarak konut brüt alanının %10'u kadar inşaat alanı arttırılabilir." tümcesi yönünden bozulmasına, kalan kısımlar yönünden onanmasına karar verildiği, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile sözü edilen bozma kararına uyularak ... sayılı plan notunun "Her bağımsız konut için konfor artışı olarak konut brüt alanının %10'u kadar inşaat alanı arttırılabilir." tümcesinin iptaline karar verilmesi üzerine davalı idare ile birlikte davacı tarafından anılan kararın bozulması istenildiği anlaşılmaktadır. Davacının temyiz istemi yönünden yapılan inceleme: Davacı tarafından temyiz dilekçesinde İdari Dava Dairesi kararında aleyhte olan kısımının bozulması istenilmiş ise de Danıştay Altıncı Dairesinin 16/09/2024 tarih ve E:2024/2994, K:2024/4655 sayılı kararı ile ... sayılı plan notunun "Her bağımsız konut için konfor artışı olarak konut brüt alanının %10'u kadar inşaat alanı arttırılabilir." tümcesi yönünden bozulmasına, kalan kısımlar yönünden kesin olarak onanmasına, İdari Dava Dairesince bozulan kısım yönünden işlemin iptaline karar verildiği görüldüğünden, davacı tarafından kendisi bakımından kesinleşen kısmı bu aşamada temyiz etmesine olanak bulunmadığı gibi, temyize konu kararın kendisi açısından yeni ve aleyhte bir sonuç yaratmadığı görüldüğünden temyiz isteminin incelenmesine olanak bulunmamaktadır.Davalı idarenin temyiz istemi yönünden yapılan inceleme:Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, yapılan temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesinin 4. fıkrası uyarınca bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 15/09/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.