Danıştayın, Kovuşturmaya Yer Olmadığı Kararına Rağmen Sözleşmeli Astsubayın Terör Bağlantısı İddiasıyla Kontrat Yenilenmeme Davasını İncelemesi.
Özet: Yüksek Mahkeme, sözleşmeli astsubayın, hakkında terör örgütüyle bağlantılı olduğuna dair istihbari bilgiler bulunması ve bu bilgilerin ceza yargılamasında kovuşturmaya yer olmadığı kararına yol açması durumunda dahi, idarenin askeri personelin hassasiyeti ve kamu hizmetinin gereklilikleri doğrultusunda sözleşmeyi yenilememe yönündeki takdir yetkisini hukuka uygun kullandığına hükmeden alt derece mahkeme kararlarını onamıştır.
T.C.
D A N I Ş T A YONİKİNCİ DAİREEsas No : 2022/2578Karar No : 2025/2910 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ...KARŞI TARAF (DAVALI) : ... BakanlığıVEKİLİ : Av. ...İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.YARGILAMA SÜRECİ :Dava konusu istem: Hava Kuvvetleri Komutanlığına bağlı ... Ana Jet Üs Komutanlığında sözleşmeli astsubay olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyasında; "... Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen ... nolu soruşturma kapsamında itirafçı şüpheli ...’ın beyan ve teşhisi üzerine yapılan ihbarla soruşturma başlatıldığı, Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü Analiz Büro Amirliğince tanzim edilen 06/08/2019 tarihli tutanakta şüphelinin HTS dökümü temin edilen gsm hatlarına ilişkin yapılan sorgulamada İzmir ve Diyarbakır ilinde 2009 yılında toplamda 2 kez arama/aranma kayıtlarının bulunduğunun tespit edildiği, şüphelinin yaptığı fotoğraf teşhisleri ile örgütle bağlantılı olduğunu belirttiği şahıslardan bir şahısla ilgili kesin ve net olarak fotoğraflı teşhis yaptığı belirtilerek şüphelinin örgüt üyesi olduğuna dair soyut iddia dışında herhangi bir delil elde edilemediği, tespit edilen arama/aramaların 2013 yılı öncesi olduğu, itirafçı şüpheli beyanının da 2009 yılına ilişkin olduğu, 17/25 Aralık 2013 tarihi öncesini kapsadığı, suçun bu bakımdan süreklilik ve yoğunluk unsurlarının oluşmadığı, şüphelinin arama/aramaların sayısı ve niteliği dikkate alındığında örgütsel arama olarak nitelendirilemeyeceği, şüphelinin terör örgütü ile irtibatlı olduğuna dair Eskişehir TEM Şube Müdürlüğünce herhangi bir bilgi ve belgeye ulaşılamadığı" gerekçesiyle ... tarih ve ... sayılı karar ile kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği görülmekle, Türk Silahlı Kuvvetlerinin önem ve özelliği düşünüldüğünde sözleşmeli astsubay olarak görev yapan personel için sözleşme yenilenirken titiz bir inceleme ve değerlendirme yapılabileceği, bu kapsamda kişilerle ilgili elde edilecek verilen bir suç oluşturup oluşturmayacağının ceza yargılamasının konusunu oluşturacağı, oysaki dava konusu işlemin davalı idarenin takdir yetkisi kapsamındaki sözleşmenin yenilenmemesi işlemi olduğu, dolayısıyla değerlendirmeye esas alınan durum bir suç olarak değerlendirilmese bile son derece ehemmiyetli davranılması gereken askeri personelin seçiminde olumsuz değerlendirmeye esas alınabileceği, bu çerçevede davalı idarenin istihbarat değerlendirmesinde yer alan bilgi ve belgeler ile anılan kovuşturmaya yer olmadığına dair kararda belirtilen hususlar birlikte değerlendirildiğinde; davalı idarece kendisine tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanıldığı sonucuna varıldığından, 29/08/2020 tarihi itibarıyla sözleşme süresi sona erecek olan davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedirKARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.TÜRK MİLLETİ ADINAKarar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;1. Davacının temyiz isteminin reddine,2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,4. Adli yardım talebinin kabul edilmesi nedeniyle alınmayan temyiz giderlerinin davacıdan tahsili için İdare Mahkemesince vergi dairesine müzekkere yazılmasına,5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 02/06/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.